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关于印发《阜平县农业农村和水利局 2025年“双随机、一公开”监管工作实施 方案》的通知
发布时间：
2025-03-14
阜农双随机〔2025〕3号
关于印发《阜平县农业农村和水利局
2025年“双随机、一公开”监管工作实施
方案》的通知
各股站：
现将《阜平县农业农村和水利局2025年“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
阜平县农业农村和水利局
2025年3月14日
阜平县农业农村和水利局
2025年“双随机、一公开”监管工作
实施方案
为深入贯彻落实国家、省、市、县关于优化营商环境部署要求，持续深化“双随机、一公开”监管，提升监管效能，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发﹝2019﹞5号）、《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发﹝2024﹞54号）、《市场监管总局关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的意见》（国市监信规﹝2024﹞5号）等文件要求，结合我局实际，制定本方案。
一、工作思路及目标
（一）持续深化与其他部门联合抽查，进一步拓展“一业一查”部门联合模式，着重做好“一业一查”精细化管理，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，切实减少涉企检查频次。在随机抽查后处理上求实效，及时组织对检查发现问题的后处理工作，依法依规调查处理，督促整改到位，提高发现问题立案率，形成监管闭环。
（二）持续推进差异化抽查，巩固企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管中常态化运用，结合投诉举报、舆情监测、风险预警等形式，进一步拓展、深化运用场景，提升监管执法效能。
（三）进一步规范检查行为，回应经营主体和社会关切，有效防止多头检查、重复检查，避免随意、任性、运动式检查。
二、工作任务
1、依托河北省双随机执法监管平台（以下简称监管平台），持续完善“一单两库”。在省级部门调整完毕后，各股室要依据涉及的监管领域、“三定”方案中的监管职责及监管事权，对清单中的事项进行认领，形成本级的随机抽查事项清单。要严格落实对行政检查实施主体“四个严禁”要求，动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保“应纳尽纳”。通过监管平台系统随机抽取经营主体，按照年初抽查计划，随机选取检查对象名单，再随机匹配执法检查人员，并生成一户企业一份随机抽查联合检查记录表（简称：“一企一表”）。
2、全面深化“一业一查”部门联合抽查模式，要以全省“一业一查”部门联合随机抽查清单为指导，充分结合本地监管实际组织开展本地“一业一查”部门联合随机抽查，并在实践中不断拓展范围、领域，在兼顾成本与效能的前提下，扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，对企业进行实地核查时，检查人员不少于2人，检查人员应预先通知检查对象，检查时间及所需准备的资料，检查当日填写“一企一表”，并如实填写“双随机、一公开”实地核查记录表，由被检查经营主体签字或盖章确认。
3、按照“谁检查，谁录入”的原则，每组检查人员登录河北省双随机监管工作平台各自账户一人录入、一人复核，在抽查工作截止日期前，将抽查检查结果录入并公示。要认真落实《河北省双随机工作规范》要求，防止在任务制定、开展检查、结果录入、审核公示等工作环节出现超时违规问题。严格“扫码入企”。根据省司法厅统一安排，适时在执法终端上线赋码功能，进一步规范各有关部门执法人员入企检查行为。各股室要健全随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接，实现监管闭环。加强与信用监管的衔接，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力。
4、要牢固树立寓服务于监管之中的理念，大力推行服务型执法，在抽查检查过程中要开展相关法律法规政策宣教、合规经营指导，并及时回应经营主体有关问题及诉求。要大力推广非现场检查，针对相关监管领域、特定监管对象或抽查事项能通过书面核查、信息共享、网络监测、视频检查等方式监管的，不得入企实施现场检查，压缩现场检查频次，减轻企业负担
三、抽查结果后续处理
1、依据《企业信息公示暂行条例》《企业经营异常名录管理暂行办法》等法律规章，被抽查的企业存在属于依法应列入经营异常名录规定的违法情形的如因经营场地或住所无法联系(营业执照登记住所与实际经营场所不符)、弄虚作假、隐瞒真实情况等问题，负责抽查工作的人员将抽查中留存影像和实地核查资料提交给办公室，由办公室发函至市场监管局统一依法将其列入经营异常名录。
2、检查中发现其他违法线索的，各股所队应当根据各自职责依法处理或移交给相关职责股所队或其他行政机关处理。
3、抽查检查结果的公示只针对检查行为本身，后续对检查对象作出的列入经营异常名录、行政处罚等监管执法结果信息应按照规定程序另行公示。
4、不断完善抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。抽查结果录“发现问题待后续处理”的，处理完成后要及时将处理结果录入系统并公示。
四、工作要求
（一）加强宣传和培训。我局要突出抓好随机抽查工作的宣传报道，不仅要加大在新闻媒体、官方网站等的报道力度，还要寓服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。同时办公室组织好相关培训，保证抽查工作的质量,提高执法检查人员发现问题和处理问题的能力，并统一规范抽查结果核定标准，确保抽查工作人员能够依法、依规确定“抽查检查结果”。
（二）加强协调配合。“双随机”抽查检查，涉及众多业务股室，各股所队之间要加强沟通，主动配合，密切协作，形成工作合力，做好“双随机、一公开”监管工作的整体推进。
（三）加强情况反馈。为提高随机抽查的工作效能，提升随机抽查中的问题发现率，体现出随机抽查的震慑力，各执法检查人员坚决克服现场检查走过场、纸上填报、结果录入审核把关不严等不认真履行职责的现象，抽查人员要及时梳理在检查中遇到的问题，随时反馈，及时报办公室。
附件：阜平县农业农村和水利局“双随机、一公开”领导小组
阜平县农业农村和水利局
“双随机、一公开”领导小组
组 长：李双成
副组长：李春杰
成 员：杨志国 胡彦飞 王 伟 李雪芳 段雪雯
陈红霞
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