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把“三严三实”作为党员干部从政准则和灵魂   ——阜平县深入开展“三严三实”专题教育党课讲稿

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【摘要】:
把“三严三实”作为党员干部从政准则和灵魂
——阜平县深入开展“三严三实”专题教育党课讲稿
中共阜平县委书记  郝国赤
  
  2014年3月9日,习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时提出,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实的“三严三实”要求。之后,总书记又多次对各级领导干部提出上述要求。“三严三实”贯穿了马克思主义政党建设的基本原则和内在要求,体现了共产党人的价值追求和政治品格,明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要,内容凝练、内涵丰富、指向明确,是对党的建设理论的丰富和发展,是落实全面从严治党的有效抓手。贯彻落实好“三严三实”要求,对于进一步巩固党的执政基础和执政地位,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”,具有重大而深远的意义。阜平县作为“燕山—太行山片区区域发展与扶贫攻坚试点”,当前正处在向“三年大见成效、五年稳定脱贫、八年建成小康”目标加快推进的关键时期。全县党员干部认真践行“三严三实”要求,坚定理想信念、提升素质能力、改进工作作风,对于顺利完成“阜平试点”任务、2020年与全国同步建成小康有着特殊而重大的现实意义。下面,结合学习习近平总书记“三严三实”重要论述,谈一些认识和体会,与大家共勉。
  一、严以修身,对于阜平党员干部来说,就是要加强党性修养,自觉把理想信念、价值追求融入阜平脱贫致富建小康的“中国梦”中
  习近平总书记指出,严以修身就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’”。我们一定要解决好理想信念“总开关”问题,自觉加强理论学习,提高党性修养,追求高尚情操,在“吾日三省吾身”中提高自己,改进自己,把理想信念、价值追求融入阜平脱贫致富建小康的历史进程中。
  1、要有理想抱负和事业追求。崇高的理想信念和不懈的事业追求,是一个人的精神支柱,是保持奋发进取的内生动力,是实现人生价值的前进航标。古人就有“修身、齐家、治国、平天下”的政治抱负,作为今天的共产党人更要把理想信念、事业追求融注到生命和血液中。坚定理想信念,从大的方面说,就是实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。党的十八大提出两个一百年的奋斗目标,即在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会,在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这是全党和全国各族人民的期盼,是近现代以来所有中华民族仁人志士追求的伟大梦想,同时也应该成为我们每一名党员干部为之奋斗的理想追求。具体到阜平讲,就是与全国一道实现“小康梦”。我们要牢记习近平总书记视察阜平深切嘱托,把脱贫致富建小康作为阜平实现“中国梦”的目标和抓手,把向贫困宣战、向小康进军作为崇高理想抱负和事业追求。如何坚定理想信念和树立事业追求,主要是做好三个方面:一是要加强理论学习,提高人生境界。理论是实践的基础,如果不重视政治理论学习,不注意世界观改造,不努力加强党性修养,就会迷失政治方向,就会失去前行的动力。要深入学习习近平总书记系列重要讲话、著作和论述,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,坚定理想信念,提升政治修养,始终保持清醒的政治头脑和正确的政治方向。二是要树立目标追求,保持进取之心。就是思想上不能昏昏噩噩,事业上不能碌碌无为,把个人理想追求与中华民族的伟大复兴、祖国的繁荣富强、中国特色社会主义伟大事业的兴旺发达紧密联系在一起,脚踏实地,不懈奋斗,贡献自己的全部心血和汗水。三是要以榜样为镜,向先进看齐。榜样就是像焦裕禄那样,“心中装着全体人民,唯独没有他自己”;就是像孔繁森那样,“人民利益高于天”。大家要对照榜样,重视严以修身,加强党性锻炼,提升道德境界,抵制歪风邪气,把全部心思和精力投入到全心全意为人民服务中来,投入到脱贫致富建小康的工作要求上来。
  2、要强化使命担当。具有使命担当,是我们党的优良作风和优秀品格,是共产党人的基本素质和职责要求。阜平是“燕山—太行山片区区域发展与扶贫攻坚试点”,我们最大的担当就是切实肩负起脱贫致富建小康的历史使命。一是要切实做到与群众所思所感所愿同步。习近平总书记指出:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”早日过上幸福的小康生活,是阜平人民的热切期盼。全县每一名党员干部,要深刻感受到群众对小康生活的殷切向往,感受到群众未脱贫的疾苦,感受到群众生活与小康目标的巨大差距。自觉围绕加快实现小康目标,围绕解决群众切身利益的事情,积极谋划,主动落实。二是要切实增强历史的责任感。阜平是全国著名革命老区,毛主席等老一辈革命家都曾在阜平战斗生活过,聂荣臻元帅在这里战斗生活了11年。阜平的发展,始终得到了党中央和国务院的亲切关怀。聂帅临终时讲,“阜平不富,死不瞑目”。2012年12月29日至30日,习近平总书记专程到阜平考察扶贫开发工作,对革命老区和贫困地区加快脱贫致富作出重要指示,对同步建成小康提出明确要求。全县党员干部要主动扛起这一重大历史责任,把工作当做事业干,确保如期实现小康目标。三是要切实增强工作的紧迫感。阜平基础差、底子薄,产业发展支撑力弱、基础设施落后,公共服务水平低,与小康目标差距很大。我们用8年时间完成脱贫与建小康目标,可以说工作异常艰巨繁重。今年已经是2015年,距2020年与全国同步建成小康,时间十分紧迫。各级党员干部,要进一步强化紧迫意识,坚持“脱贫与建小康”两步并做一步走,统筹抓好各项工作,分秒必争,加压奋进,实干苦干,加速追赶。
  3、要注重岗位奉献。阜平县贫困面广、贫困人口多、贫困程度深,工作条件艰苦,决定了阜平每推动一步发展,每取得一点进步,都要比其他地方付出更多的心血和汗水。我们与全国同步建成小康,就必须讲大局讲奉献,对标先进,积极作为,只有这样才能实现加速追赶,才能夺取扶贫攻坚的全面胜利。一要有奉献拼搏的精神。全县党员干部要牢固树立扎根老区、服务百姓的情怀,继承和发扬老区光荣传统和优良作风,不搞攀比,不讲享受,扎扎实实工作,勤勤恳恳为民。要以焦裕禄同志在兰考工作为榜样,不畏困难,战天斗地,以“敢教日月换新天”的拼搏精神,推进工作落实;要鞠躬尽瘁、无私奉献,发扬“五加二、白加黑”精神,拿出“人十之、我百之”的干劲,用干部的辛苦换来群众的幸福。二要高标准定位高水平完成工作。高标准、高定位是高水平完成工作的前提。古人讲:“取乎其上,得乎其中;取乎其中,得乎其下;取乎其下,则无所得矣。”阜平县的工作与其他地区相比,更具有艰巨性和特殊性。要追赶上发展差距,必须高标定位,快速推进,高效落实。要紧紧围绕小康目标,高起点做好各项规划。按照“阜平试点”的要求,确定工作目标和具体抓手。要坚持高水平推进工作,在吃透上级政策中抢抓机遇。要树立科学统筹的理念,善于抓住重点带动全局。要坚决克服“只求过得去、不求过得硬”思想,以高度负责的态度,抓好各项工作任务的完成。三要积极主动抓工作,做到履职尽责。抓工作是不是做到了主动作为,是不是做到了尽心尽力,直接关系到落实的成效如何。要坚决克服消极怠慢情绪,主动围绕全县重点工作,提前谋划推动,节奏与县委县政府的要求同步,进度与时间节点合拍。要做到履职尽责,强化“尽责是合格,不尽责就是失职”的意识,尽心尽力、全力以赴干好工作。要坚决克服在岗不尽责、“挂帅不出征”的现象,切实把工作抓在手上,落实到具体环节。要用责任强化落实,用过程控制结果,努力推动各项工作取得良好效果。
  二、严以用权,对于阜平党员干部来说,就是要敬畏权力,用人民赋予的权力服务好发展,服务好百姓
  习近平总书记指出,严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。全面从严治党的新常态,对我们党员干部用权律己提出了新要求、新规范。在阜平加快脱贫致富建小康的关键时期,全县党员干部要正确看待岗位权力,正确行使岗位权力,为实现小康目标做出应有的贡献。
  1、要树立正确的权力观。树立正确的权力观,是领导干部加强党性修养和道德修养的基本要求,也是真正做到依法科学用权的重要前提。一是要明白权力从何而来。作为领导干部,我们要时刻牢记手中的权力是人民赋予的,处在不同的岗位,人民赋予了不同的权力。这种权力是神圣的,来之于民,就要用之于人民。作为党员干部和国家公职人员,从表面情况看,我们的岗位职务,是由组织人事部门根据相关政策规定研究安排的。但从根本上讲,组织人事部门是根据人民的意志来行使权力的。大家一定要切记:权力不是你想要就有,想要多大权力就有多大权力;人民为什么把权力给你,实际上你处在组织的一个工作岗位,组织上是希望你在工作岗位上发挥政治治理、政府管理等作用,为人民群众服好务,所以才赋予你岗位上的权力让你来行使;你如果离开工作岗位,也就和权力没有了丝毫连系。像焦裕禄、孔繁森、郑培民、牛玉儒、沈浩等众多优秀干部,站在党和人民的立场上,焕发出积极进取、顽强拼搏的奋斗精神,为党和人民事业无私贡献了一切。他们牢固树立和忠诚践行正确的世界观权力观事业观,言行一致地回答了什么是共产党员的人生最高追求和最大价值这个根本问题。但也有一些党员干部在权力、金钱、美色的考验面前,栽跟头、吃败仗,甚至堕落为腐败分子。之所以这样,归根到底是权力观出了问题。因此,我们要敬畏权力,要珍视人民赋予的权力。二是要明白权力为谁所用。既然权力来自于人民,是人民赋予的,我们就要为人民用好权,要从思想上就有这样一种信念。习近平总书记指出,任何人行使权力都必须为人民服务。焦裕禄同志担任兰考县委书记,首先意识到的不是自己有多大的权力和多高的地位,而是人民的嘱托和责任。焦裕禄同志说:“党把这个县36万群众交给我们,我们不能领导他们战胜灾荒,应该感到羞耻和痛心。”他为兰考群众殚精竭虑,战斗到生命的最后一息。我们要珍视岗位,把岗位作为奉献老区、服务老区的平台,勤政务实,敢于担当,真正的把权力当成责任,尽心竭力办好群众关心的事,体现群众的利益诉求。只有像焦裕禄同志那样,正确认识为谁掌权,才能杜绝骄横、傲慢、狂妄的“官本位”思想;只有明白权为谁所用,才会像焦裕禄同志那样扑下身子干工作,甘愿为人民群众鞠躬尽瘁。三是要坚决反对以权谋私。古人讲:“居官守职以公正为先,公则不为私所惑,正则不为邪所媚。”就是说,公正是为官之本、用权之绳。现在领导干部出问题,很多是出在用权不公、以权谋私上。作为一名领导干部,我们决不能利用手中的权力谋取私利,要时刻自警自省,做到公正处事,公道用人,廉洁奉公。对以权谋私、吃拿卡要、甚至贪赃枉法等违法违纪现象,要坚决查处,决不姑息。在扶贫资金使用、重大项目建设、基础设施建设和社会民生改善等方面,要严格按照中央省市和县委、县政府制定的规章制度办事,规范操作,阳光运行,从源头上铲除以权谋私的土壤。
  2、要依法科学行使权力。依法科学行使权力,是严以用权的关键。一是要依法用权。我们党没有特殊党员,没有法律之外的绝对权力,任何人都不能凌驾于法律之上。党的十八届四中全会对全面推进依法治国做出了安排部署,要求我们党员干部不仅要有法治观念和法治意识,还要在解决问题、处理矛盾时学法懂法、尊法用法。全县党员干部要严格按照法律法规和程序规则办事,“闯红灯”的事情坚决不做,时刻提醒自己“手莫伸”,否则必被捉。在推进扶贫攻坚过程中,要严格按政策规定和法律程序办事,避免“拍脑袋决策、拍胸脯保证,拍屁股走人”现象的发生。二是要科学用权。科学用权,就是把民主集中制坚持好。严格执行领导班子议事规则和决策程序,加强党内监督,增强决策的民主性和科学性。科学用权,就要善于向群众学习。要拜人民群众为老师,听取群众意见和建议,汲取群众力量和智慧。比如,在全县扶贫项目建设、村庄搬迁整合、体制机制创新等方面,我们要充分发挥人民群众的聪明才智,尊重人民群众的知情权、参与权和表达权,提高决策的科学化水平,确保各项决策具有可行性和可操作性。科学用权,就要落实好政务公开工作。自觉接受社会和群众监督,让权力在阳光下运行,保证领导干部不擅权、不谋私。三是要有所作为。“为官不为平生耻”。广大党员干部既不能有权任性,更不能尸位素餐。自古有“当官不为民作主,不如回家卖红薯”的老话。我们要坚决遏制党员干部不思进取、无所作为、庸政懒政、贻误发展现象发生。要心系百姓、心系事业,担负起“造福一方”的责任,把全部心思和精力用在谋求发展和造福百姓上来。现在有一种现象不同程度的存在,一部分人认为干事就可能出差错,那我不干了就不会犯错误,所以产生了庸政懒政怠政的消极思想,这种思想认识是极端错误的。我们反对乱作为,同时也反对不作为。如果说乱作为是渎职的话,不作为在一定程度上也是渎职。作为党员干部,如果没有履行好职责,岗位的责任和义务没有尽到,就是渎职。全县脱贫致富建小康的使命光荣而艰巨,在这种情况下,乱作为不行,不作为也不行;当贪官不行,当庸官懒官也不行。如果你尸位素餐、当庸官懒官,同样会给脱贫致富建小康事业造成损害。组织和人民给你岗位和职务,你就要尽到责任和义务,否则就是失职。这一点我希望大家要深刻认识到。否则,我们的各项工作就无法高效推进,同步建成小康的美好蓝图就无法如期实现。
  3、要扎紧扎密制度笼子。习近平总书记强调,我们要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。我们要更加注重党风廉政建设和反腐败工作长效机制建设,用制度来规范党员干部手中的权力。一是要用改革的理念完善健全一批制度。要在党员干部作风建设、廉政建设、规范行政审批程序、扶贫资金管理使用、项目建设、建筑市场管理等方面,进一步加强制度建设,形成长效机制。要深入贯彻全面深化改革各项部署,认真落实简政放权要求,扎扎实实推进简政放权。要全面建立“三个公开”和“三个清单”制度,通过清权、确权、制权,堵住“偏门”,消除“灰色地带”。要用制度管权管人管事,促进各项工作规范化科学化。近几年,我们也做了一些这方面的工作,比如说,对矿山开采、房地产市场治理、工程的招投标、扶贫资金的管理使用,我们严格按照上级政策要求,并结合实际出台了一些规定,实质上就是为了防止出现滥权和越权的行为,希望大家在工作中把这些规定要求落实好。二是要强化制度落实。要通过定期和不定期督导、人大政协视察监督、定期汇报等多种方式,强化各项制度的落实,确保制度落实的效果。这方面,我们也在加紧完善一批制度。比如,在资金管理使用方面,从今年开始,我们要对各单位、各乡镇进行审计,每年一次,并且做到全覆盖。每年请中介服务机构对我们各单位、各乡镇进行审计。其目的,一是及时发现问题。你在资金使用过程当中出现问题了,小问题要进行整改,触犯法纪的要进行查处。二是让大家提高警惕性。每年我们都要审计一遍,你要注意资金使用合法。三是让你明白使用资金的政策程序,明白使用资金的要求,把今后的工作做得更好。我们一方面要建立一批制度,另一方面要对制度的执行落实进行认真监督。比如,要加强各类政策执行情况的检查,在山地综合开发、园区建设、旧城改造等征地拆迁补偿中,是否有不按政策办事、标准尺度不统一问题?是否有优亲厚友、厚此薄彼现象?比如,要强化各类扶贫资金管理使用情况的检查,是否做到了严格审核把关?是否把扶持资金落实到户,让想干事业、能干成事业的人得到了扶持?是否有弄虚作假、截留挪用的现象?等等。三是要加强社会监督。“阳光是最好的防腐剂,监督是最好的防火墙”,党员干部要时刻接受人民群众的监督,时刻接受社会各界的监督。对群众举报的违法违纪行为,要严厉查处,绝不姑息。政府部门要不断推进政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,真正做到让权力在阳光下运行。只有对权力进行全方位监督,才能保证权力在制约下运行。
  4、要严肃查处腐败。习近平总书记讲,领导干部不能搞“人一阔脸就变”。如果有了一定位子,就忘记了自己是谁,眼睛里没有组织、没有群众、没有纪律,口气大、架子大、胆子大,不仅会给党和人民的事业造成祸害,也会自己毁了自己。要坚决把严肃查处腐败,作为严以用权的重要手段。一是要严格落实好“两个责任”。要严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,进一步明确责任分工,形成权责分明、团结协作、工作高效的工作格局。二是要强化教育和管理。要通过廉政教育基地学习、廉政教育座谈交流、专家讲座、收看警示教育片、廉政谈话等形式,教育引导广大党员干部进一步增强廉政意识,做到坚守正道,弘扬正气,恪守规矩,营造依法干事、干净干事的政治生态,为阜平脱贫致富建小康营造风清气正的发展环境。三是要强化监督和查处。坚持凡腐必反、凡贪必肃,着力加强对矿山开采、建筑市场、司法、扶贫资金等重点领域、重要岗位和关键环节的监督检查。要开展与群众利益紧密相关的社保、教育、卫生等民生领域违法违纪行为专项治理行动,严肃查处以权谋私、贪污受贿、吃拿卡要等行为,以零容忍态度惩治腐败,形成惩治腐败的强大震慑力。要加大责任追究力度,对抓党风廉政建设不力、发生顶风违纪问题、重大腐败案件,或发生腐败窝案串案的,要严肃追究主体责任、监督责任和领导责任,确保党风廉政建设责任制落到实处。
  三、严以律己,对于阜平党员干部来说,就是要加强自我约束,始终自重自省、恪守法纪底线、做到干净干事
  习近平总书记强调,严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。严以律己最主要的就是廉洁自律,是党员干部立身之本,为政之基,成事之要。《官箴》曰:“吏不畏我严,而畏我廉;民不服我能,而服我公;公则明,廉则威”。只有广大党员干部严以律己,廉洁自律,才能以良好的党风带政风正民风,凝聚起扶贫攻坚强大合力。
  1、要加强作风养成。一是抓细节促养成。习近平总书记重要讲话中,生动的形容作风养成的重要性:“针眼大的窟窿,斗大的风”,“千里之堤,溃于蚁穴。”其深意不言而喻。作为党员干部,一定要在防微杜渐上下功夫。人思想上的防腐堤坝一旦决口,腐败的欲望就会无限膨胀,一发而不可收拾。党员干部要从自我做起、从小事做起,慎言慎行,严格要求,坚决避免“不矜细行,终累大德”的情况出现。二是抓经常促养成。作风问题具有顽固性、反复性,抓一抓就会好转,松一松容易反弹。作风养成是长期而艰巨的任务,持久才能长久,深入才能深刻。逆水行舟,一篙不可放松;滴水穿石,一滴不可弃滞。作风建设永远在路上,只有起点,没有终点。作风建设要落在“常”字上,经常抓,见常态。三是抓自省促养成。“奢靡之始,危亡之渐”。各级干部要充分认识改进作风的重要性、紧迫性,保持高度的政治警觉,始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风,时刻做到严以律己,清正廉洁。
  2、要远离各种诱惑。一是淡化物欲追求。“大厦千顷,眠七尺之躯;珍馐百味,不过一饱”。作为党员干部,应物质生活追求简单化,我们提倡简约朴素的生活方式。“非淡泊无以明志,非宁静无以致远”,封建廉吏尚有此境界,共产党人更应高于此。二是净化生活圈和朋友圈。随着十八大后反腐力度的持续加强,窝案串案高发,往往一人被查,“拔起萝卜带出泥”,究其根源是身边的圈子问题严重。“近朱者赤,近墨者黑”,一生之成败,皆关乎朋友之贤否,不可不慎。党员干部也是正常人,也有自己的生活空间和亲朋好友,可我们掌握着公共权力,生活方式和交友范围不能看做个人的私事,从某种程度上讲,甚至影响着权力的公平运行,影响着党风党性。因此我们党员干部要慎重选择自己的生活圈、朋友圈。这里我重点说一下和企业家的交往问题,我们是社会管理者,企业家是市场主体,在市场经济环境下,管理者与市场主体往来是必然的。作为党员干部,通过平时工作支持企业发展是对的,利用职务之便谋私利、摄取不正当利益是绝对不允许的,我们要明白其中的界限。此外,作为党员干部净化生活圈,还要管住自己的“八小时”之外,远离觥筹交错、远离麻将牌桌、远离歌厅舞场、远离吃喝会所,多读书多学习,从浩瀚的知识海洋中不断汲取营养,提高自身的文化修养。三是始终远离各种低级趣味。纵观近年来落马的一些贪官,不幸“雷同”的是,他们往往都有着这样或那样的“低级趣味”。有的干部不信马列主义,带头参教信教,有的甚至热衷求神拜佛,大修坟茔,大搞封建迷信。有的干部热衷传播小道消息,喜欢背后指指点点。不良“趣味”成了很多党员干部的“软肋”。“趣味”问题,是官员的人格和官品问题。我们要高度重视,追求高尚情操,远离低级趣味,保持一身正气。
  3、要恪守法纪底线。一是守纪律讲规矩,做到政治上清醒。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出,要加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。作为党员干部,要严格遵守党的政治纪律和政治规矩,严格按照党章办事,严格按照党的纪律办事,严格按照各项规矩办事,做政治上的明白人。二是严格遵守法律,不踩法律红线。纵观近些年一些“出事”和“出丑”的干部,大多法律知识欠缺,法治意识淡薄,把自己完全凌驾于法律之上,任性用权,口无遮拦,“雷人”“雷语”既给党的形象抹了黑,也成为群众的笑谈。作为党员干部,要牢固树立法治理念,自觉尊法学法懂法用法,按法律办事,做守法公民。三是严管家人,树立良好家风。大家从社会上可以看到,有什么样的领导干部,大多情况下就有什么样的家属,就有什么样的子女。例如,领导干部自身霸道,家属子女大多张狂;领导干部自身低调,家属子女大多谦恭;领导干部自身不干净,家属子女也大多不干净。不论时代发生多大变化,不论生活格局发生多大变化,我们都要重视家庭建设,注重自身修养,严格管理教育家人和身边工作人员,做到自身清、家人清、亲属清、身边清。
  四、谋事要实,对于阜平党员干部来说,就是要按照“阜平试点”的要求,从实际出发,努力谋划好贫困山区脱贫致富建小康的新路子
  习近平总书记强调,谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律,不好高骛远。谋事要实,根本在于立足实际、实事求是。对于阜平来说,就是要立足有利条件和比较优势,搞好科学谋划,确定符合阜平实际的目标思路,切实做到做正确的事和正确地做事。
  1、要有科学的理念。第一,要有以民为本、科学统筹理念。要着眼群众实际需求谋事,把群众的诉求当作谋事的核心内容,把群众的所思所盼当作谋事的要义关键。从群众最希望做的事做起,从群众最不满意的事改起,切实解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题,努力让群众早一天过上幸福的小康生活。要按照科学统筹的理念谋事,对于阜平来说,就是将脱贫与建小康进行一体化布局,将区域发展与扶贫攻坚一体化布局;既立足短期脱贫,又着眼长远建成小康;既大力改善基础设施,又注重公共服务水平提高;既谋划立县产业项目,又抓实惠民事项。第二,要有不断学习、不断提升自身素质的理念。没有丰富的知识储备,就不会有科学的理念,只有知识丰富了,理念才可能科学正确。我们必须时刻保持知识恐慌感,使学习成为一种自觉、一种习惯、一种必须。要向书本学,通过书籍、网络、媒体等多种形式,了解、认识、掌握别人好的知识、做法和经验,不断完善知识结构。要向实践学,实践中有经验有教训,要在实践中不断反思、总结、提高,成功的经验要予以发扬推广,失败的教训要认真汲取。要向榜样学,榜样的力量是无穷的,更直观、更直接,要学其精华和精髓,不盲目照搬照抄,与我们的实际工作结合起来。第三,要树立调查研究优先的理念。没有调查就没有发言权,调查研究是做到谋事要实的前提,是党员干部做好工作的必要功夫。当前,有的干部调查研究只是停留在表面、停留在口头上,不从客观实际出发;有的只满足于看材料、听汇报;有的“走马观花”,听听、转转、看看、蜻蜓点水、浅尝辄止,这样谋划的工作能实吗?比如,我们去年搞了精准扶贫、建档立卡,但我们在座的乡镇干部对贫困村、贫困户真正了解吗?你所在的乡镇有多少个贫困村、多少个贫困户、多少个贫困类型?哪个村具体情况怎么样清楚吗?有些干部对这些内容并不是十分清楚的。底码不清,会使我们在谋划工作时缺少针对性。再比如,我们的产业发展,底码清楚吗,资源情况怎样?我们讲因地制宜,适合发展旅游的乡镇要抓旅游业,像龙泉关、天生桥、夏庄、砂窝、城南庄等乡镇,有些干部对旅游怎么抓不清楚,不知从何着手。其中很重要的方面就是对本地的旅游资源情况不清楚,对适合打造什么样的旅游产品不研究。我举这两个例子,就是想说谋事要实。没有调查研究的理念、没有深入地去调查研究、不掌握第一手情况,谋事要实是做不到的。
  2、要从实际出发。从实际出发,就是要尊重客观实际,尊重科学规律,尊重群众意愿。坚持因地制宜,就是要把上级要求与本地实际有机结合起来,创造性地予以落实。习近平总书记在阜平考察时指出,一要坚定信心,二要找准路子,要“因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导”。这是阜平推进区域发展和扶贫攻坚的总遵循。阜平基础差、底子薄、欠账多,经济社会发展滞后,这是阜平的现实。这种情况下,怎样谋划好发展,我们做了大量的工作。比如,我们注重脱贫与建小康一体化布局,提出六大战略定位;在目标上,提出“三年大见成效、五年稳定脱贫、八年建成小康”的战略目标;从方法路径上,明确了“长打算、短安排、强基础、创机制”的实施路径;在工作重点上,明确了群众脱贫的四个关键,县域发展的四项重点。这些谋划部署,是县委、县政府从阜平实际出发确定的,是目前我们做好工作的遵循,当然也需要在实践中不断完善提高。大家要认真把握,抓实抓好。尊重科学规律,就是要在尊重客观规律的前提下,发挥好主观能动性。我们作决策、绘蓝图,要做到不好高骛远,不脱离实际,不搞形式主义的花架子,不搞劳民伤财的“政绩工程”。同时,要在充分调研和科学论证的的基础上,全力以赴干工作,全力而为出成效。尊重群众意愿,就是要认识到群众是脱贫致富建小康的主体,没有群众的参与、实践和努力,蓝图是不可能实现的。我们在谋划工作时,一定要充分体察群众的意愿,了解掌握他们的所思所盼,这是基础。同时,在这个前提下,还要避免另一种倾向,即一些工作稍微听到质疑的声音,听到反对的声音,就不坚持了,导致工作不能推进,任务不能完成。在这方面我们要注意把握所谋划的事项,是否体现了绝大多数群众的意愿,是否体现了绝大多数人的根本利益和长远利益。只要体现了绝大多数人的意愿,体现了绝大多数人的根本利益和长远利益,就是对的,就要坚持。实际工作中,我们要避免在做群众工作时浅尝辄止,对群众没有宣传、解释、引导到位;还要避免有个别人出现不同声音或持反对意见时,犹豫不定,不敢作为。
  3、既要绘蓝图,又要搞实施设计。谋事是为了成事。有了蓝图,还要把蓝图变成施工图,让谋划的项目、确定的事项落了地、见了效。要把墙上挂的、嘴上说的,变成老百姓得的。脱贫致富建小康,应该说我们已经进行了系列的谋划规划,但关键是墙上挂的、嘴上说的,能不能变成实实在在的成效,让群众看得见摸得着,得到实惠得到利益。所以,我们在谋事中,既要绘制蓝图,提出理想和目标来凝聚人心,体现号召力;同时还要做实施设计,要接地气,要落到实处,不能空喊口号。每一件事,都要设计好实施路径,找准工作抓手,完善推进机制,在实践中体现,在现实中实现。这一点,对我们做好2015年工作尤为重要。我们在精准扶贫上,在园区建设项目发展上,在交通建设上,在旧城改造,城市基础设施建设上,在村庄搬迁整合,社会公共服务上,要怎么做,做到什么程度,县委全会和政府工作报告已经明确。我们今年设定的目标任务,每一项都非常巨大,完成也是相当艰巨的,但完不成是不行的。因为,我们距2020年与全国同步建成小康只剩五年时间。我们必须按照“三年大见成效、五年稳定脱贫、八年建成小康”的既定部署,保证目标如期实现。我们在工作中,既要谋划好目标蓝图,又要设计好时间表和路线图,按照既定的部署不折不扣地抓好落实。
  五、创业要实,对于阜平党员干部来说,就是要实干苦干,艰苦奋斗,帮助群众过上想要的好日子
  习近平总书记指出,创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。创业实不实,是衡量工作作风的一把重要标尺,也是成事兴业的基础保障。当前,全县正处在脱贫致富建小康的关键时期,面临着许多困难和挑战,我们必须把“创业要实”贯穿于全过程,带领广大群众一起苦干实干、创新突破,努力实现同步建成小康的目标。
  1、要勇于责任担当。“干事”是干部的天职,“担当”是干部的使命。全县党员干部要充分认识到不愿担当就不要当干部,不敢担当就不配当干部,不会担当就不能当干部。特别是当前,我们瞄准脱贫致富建小康的总体目标,着眼于改善全县基础设施条件,推进了以构建“一心两环七支线”为格局的交通路网建设;着眼于加快县域经济发展,启动了总投资30亿元、占地12平方公里的阜东产业园区建设;着眼于壮大富民产业,实施了山区综合开发、金融扶贫、电商扶贫等工作;着眼于提高城镇化水平,开展了县城改造、中心镇建设和村庄搬迁整合等工作;着眼于完善公共服务保障能力,谋划了贫困学生救助和大病、长期慢性病再次补偿等机制。这些工作任务艰巨而繁重,有的是具有开创性的,没有现成的经验可以借鉴;有的是具有攻坚性的,需要强有力的措施去推进,可以说啃的都是“硬骨头”,面对的都是“关键点”。全县各级党员干部能不能担起这些工作重任,不仅是对自身工作能力的检验,更是对党性和品行的检验。在敢于担当上,我们绝大多数干部是做的不错的。比如,前段时间我们在阜东产业园区建设征地中,仅用一个月时间就顺利完成收储3000亩土地的任务,这充分体现了我们党员干部的担当意识。但是毋庸讳言,还有相当一部分干部拈轻怕重,不愿担当,不愿做事。有的干部在工作中专挑“软柿子”捏,看到“顺风船”抢着坐,见到“硬骨头”就推,遇到“拦路虎”绕着走。有的干部只揽功不担责,只顾维护自己的“羽毛”,基层工作出彩,他自然“笑纳”荣誉,下面有了麻烦,他唯恐避之不及。有的干部身处顺境就踌躇满志,身处逆境则暮气沉沉,一旦出现失职失误就心生委屈,没有勇气检讨自己、承担责任。究其原因有两点:一个是“懒”,为官不为;一个是“怕”,怕担责任。我曾经在多次会议上讲过,开展工作出现失误是在所难免的,但是要把握两条界线:第一是不是做到公私分明,也就是你开展工作的出发点是为了事业发展还是为了谋私利;第二是不是出现了渎职,有没有因为玩忽职守造成了重大的危害和损失。这两条界线要认真区别,只要我们的目的是为了事业的发展,出现了缺点和错误,是可以纠正和原谅的。所以我们要把勇于担当和滥用职权区分开来,鼓励全体党员干部按照上级的政策精神,结合阜平的实际去开创性的工作。大家要明白,好日子是拼出来的,全县人民的小康生活如果没有党员干部的担当和拼搏是不可能实现的。这就要求我们必须秉持高度的历史使命感和责任感,把担子担起来、责任扛起来,不逃避、不回避,敢于担当,勇挑重担。特别是各级领导干部更要有狠下一条心,掉下几斤肉的拼劲,团结带领全县干部群众奋力拼搏,向着脱贫致富建小康的目标奋勇前进。
  2、要有创新精神。创新精神是创业要实的应有之义。全县党员干部肩负着完成“阜平试点”任务、与全国同步建成小康的历史重任。从发展现状和工作基础看,全县各项指标在省市均居落后位次,低于全国、全省、全市的平均水平,与其他贫困县也有明显差距,如果没有创新,墨守成规、老式老套,不可能与全国同步建成小康。这就要求我们必须坚持因地制宜,大胆探索创新,努力走出一条贫困山区脱贫致富建小康的新路子。近两年,我们按照市场经济的理念,探索建立了山区综合开发经营机制,通过荒山入股,引进工商资本,破解了山区综合开发的资金瓶颈,实现“借地生金”。围绕金融扶贫,与人保财险公司建立了“联办共保”机制,与合作银行建立了“风险共担”机制,并在全国首创了种养殖产业的“成本价格损失险”,探索了一条金融扶贫的新路子。这些与市场紧密结合的创新机制已经初见成效,由于符合市场经济发展规律,取得了政府、市场、社会、企业、群众“多赢”的效果。今后,我们要继续用创新的理念推进区域发展与扶贫攻坚,在实践中不断完善和丰富各种机制方法。
  3、要在执行落实上下功夫。空谈误国,实干兴邦。世界上的任何事情都是干出来的,不干,半点成效都没有。习近平总书记视察阜平以来,我们强化目标引领和顶层设计,确定了发展目标、推进步骤和工作重点,全县脱贫致富建小康的蓝图已经绘就,战略布局基本完成,接下来就需要我们扎扎实实的推动工作落实。如果没有高效的执行力去抓落实,再好的蓝图也只是镜中花、水中月。抓好落实,一是要有脚踏实地的干劲。我们党的主要创始人之一李大钊同志说:“凡事都要脚踏实地去作,不驰于空想,不骛于虚声,而惟以求真的态度做踏实的工作。”在具体工作中,我们既要着眼于脱贫致富建小康的最终目标,也要注重各个阶段、各个环节的把握,不好高骛远,不追求表面政绩,要踏踏实实,一步一个脚印的推进工作,做到抓一件,成一件,积小胜成大胜,积跬步致千里。二是要有只争朝夕的拼劲。现在距2020年只剩五年多的时间,我们要进一步强化时间意识和效率意识,以时不我待、只争朝夕的精神把一切工作都往前赶。要有一种“慢不得”的危机感、“等不及”的紧迫感,坚持精神上要绷紧,时间上要抓紧,落实上要赶紧,铆足干劲、分秒必争、一鼓作气,以高效的执行力推进各项工作快速展开。三是要有一竿子插到底的韧劲。阜平脱贫致富建小康工作头绪繁多,任务艰巨繁重,必须高效率推进、快节奏落实。各级党员干部要用咬定青山不放松的韧劲,不达目标不罢休的拼劲,“一竿子插到底”的钻劲抓落实,盯紧目标不动摇,坚定信心不言败,振奋精神不松懈,锲而不舍地努力实现既定的目标任务。只要全县党员干部都具备了这三种“劲”,我们所制定的各项目标任务就一定能够完成。
  六、做人要实,对于阜平党员干部来说,就是要永远保持真诚实在的品格,做到永远对党忠诚老实、对群众真心实意,在人品上始终光明磊落、真诚待人
  习近平总书记指出,做人要实,就要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。做人要实对党员干部来说,不仅是一种道德修养,更是一种政治品格,为人是否守住根本,做人是否襟怀坦白,绝非个人人品小事,更事关党的事业和人民福祉。从阜平来讲,我们党员干部,如何做到“做人要实”,关键要把握好三个方面。
  1、在党性上,对党永远忠诚。对党忠诚是党员领导干部最根本的政治品质,是党的性质的基本要求,也是衡量其是否合格的重要标准。作为老区的党员干部,更要以先辈先烈为镜,时常照照自己,自我革新、自我完善,坚决做对党忠诚的好干部。一是要始终怀着对党的深厚感情。阜平是革命老区,抗战时期,全县不足9万人,养活了9万人的部队和工作人员,全县2万余人参军参战,5000多人光荣牺牲。战火的洗礼铸就了阜平人民与党生死与共的深厚感情。在极其艰苦的条件下,边区军民创建了敌后第一块模范抗日根据地。阜平人民用实际行动,诠释了什么是对党忠诚。在新的历史时期,我们作为老区的干部,更要以先辈为激励,进一步继承和发扬好老区的光荣传统,把对党的忠诚,对党的深情,转化为干事创业、加快脱贫致富建小康的强大动力。二是要始终保持正确的政治立场。要严守党的政治纪律,做到在党言党,在党忧党,在党为党,在党护党,坚决抵制各种不良思潮影响,不断增强政治敏感性。各级党员干部,要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,在大风大浪面前不动摇不退缩,在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。同时,对党忠诚,不仅要在大是大非上、政治立场上坚定,也要把住小事小节。三是要自觉遵守党的各项规定和决定。广大党员干部要深刻认识新形势下,我党面临的考验和挑战,深刻认识践行“三严三实”要求对加强党的建设的深远意义。要自觉将“三严三实”要求,作为立身之本,自觉抵制“四风”,以作风建设新成效为党的建设不断注入生机活力。要自觉把自身使命与实现中华民族伟大复兴的“中国梦”紧紧联系在一起,在朝着奋斗目标不懈努力中,实现兴党之责。要严格贯彻执行党的方针政策及各项规定,认真落实好上级党委的决策部署,做到坚决执行不打折扣,确保政令畅通。
  2、在服务群众上,要做到真心实意。人民群众是我们党的一切工作力量来源,密切联系群众是我们党最大的政治优势。广大党员干部要深刻认识保持与广大人民群众血肉联系的重要性,不断增强为群众谋利益的自觉性。在这一点上,我有一些体会,每当在工作上遇到困难时,特别是群众工作难做的时候,就会想到1937年,聂荣臻同志率部来到阜平,在非常偏僻封闭落后的环境下,赢得了广大群众的支持和拥护,创立了晋察冀敌后抗日根据地。与此相比,我们现在做群众工作,难度比那时大吗?困难比那时多吗?条件比那时差吗?为什么现在我们做群众工作不那么顺利,还经常不被群众理解,没让群众满意呢?我认为,就是在真心实意对待群众上做得还不够。要做到真心实意服务群众,一要在感情上贴近群众。在座的党员干部大多数是从农村基层成长起来的,对群众的生产生活都很熟悉,对群众的所思所盼比较清楚。要在感情上贴近群众,就要强化为人民服务的宗旨意识;想问题、做决策,要始终站在群众的立场上;要沉下心蹲下身,深入到田间地头,坐到群众炕头,在最基层感受群众疾苦,与群众同呼吸、共命运、心连心。二要真正关心群众的疾苦。广大党员干部,要时刻把群众的安危冷暖放在心上,以群众之乐为荣,以群众之苦为耻。要严格落实县委制定的机关干部蹲点服务、公职人员与贫困户结对帮扶、农村干部定期走访群众、“两个代办”等六项制度,围绕群众增收致富、住房条件改善、教育医疗公共服务提高、加强社会保障等方面,结合落实好“三个标志”台账(最需要帮助的人、群众最盼望办的事、最不满意的事),进一步加大工作力度,为群众办好一批实事。三要充分相信和依靠群众。要把“从群众中来,到群众中去”作为一种工作方法。真正沉下心深入基层,听取群众意见建议,不断完善工作思路和创新工作方法,提升科学决策水平,提升为民服务成效。要把党的政策方针、县委的重大决策部署,宣传到基层,传递给群众,让群众理解政策,积极参与到扶贫攻坚中来,凝聚扶贫攻坚强大合力。
  3、在人品上,要光明磊落、真诚待人。作为一名党员干部,要公道正派、光明磊落,表里如一,实实在在。这是一种政治品质、一种思想作风、一种人格力量,是领导干部的立身之本、为人之道、处事之基。一是对待事业要有赤诚之心。从对工作的态度,可以折射出一个领导干部的个人品质。对工作认真负责、有事业心,是一个领导干部人品修身的重要体现。我们是老区的干部,肩负着脱贫致富建小康的重要使命和艰巨任务,责任重大,使命光荣。工作中,我们要始终把脱贫致富建小康的伟大事业放到第一位,爱岗敬业,拼搏奉献。要切实履行职责,做到言必信,行必果,说了就做,定了就干,干在实处,干出成效。二是与人交往要真诚坦诚。真诚坦诚是一个领导干部为人做官的基本道德。作为领导干部,做到真诚坦诚,就要对同志间真诚相待、坦诚相见,相互信任、相互支持,要像爱护自己的眼睛一样,真心维护团结。要有容人容事的气度和从善如流的品格,不搞当面一套,背后一套;不功则归己,过则归人;不搞小圈子,不搞打击报复。对待朋友,要真心付出,真心相待,要交一些有品位、有素养、能交心的朋友,远离一些看中干部手中权力、为其谋求利益的人。三是为人处事要公道正派。公道正派是一个领导干部应有的基本底色。就是要有公心,大事要讲原则,小事要讲风格,在原则与感情发生冲突时,处理问题要出自公心,不以权谋私,不假公济私。同时要有正气,对错误言行和歪风邪气,敢于直面相对,不回避、不骑墙做两面派,敢讲真话,不搞一团和气,不当老好人。作为老区的党员干部,我们要讲党性、重品行、作表率,以自身的人格魅力和品行修养影响和带动周边的人,以优良务实的党风促政风带民风,形成风清气正、昂扬向上的浓厚氛围。
  同志们,“三严三实”专题教育,是新形势下加强党的建设工作的重大部署,也是开展好教育实践活动的延展深化。这次专题教育,中央、省、市提出了明确要求,我县在内涵把握上要融入“三个结合”。一是与发扬老区光荣传统和优良作风、加快县域发展和推进扶贫攻坚相结合。要充分发扬好老区的光荣传统和优良作风,让干部思想得到深刻洗礼,让干部的作风得到锤炼。把干部的思想作风转化为推进加快发展的强大动力和实践成效。要用“三严三实”的理念推进扶贫攻坚,努力取得更大更实、群众更加满意的成效。二是与“阜平六个反思”相结合。在去年开展的教育实践活动中,我们开展了“阜平六个反思”大讨论(新中国成立60多年了,各地竞相发展,阜平为什么贫困程度仍旧这样深?改革开放30多年了,各地产业迅速壮大,阜平为什么仍然没有像样的主导产业和工业企业?上世纪90年代中后期以来,全国城镇化步伐明显加快,阜平为什么没有同步跟上,县城建设依然如此落后?阜平是全山区县,青山绿水本来是发展优势,为什么经济没有快速发展起来,生态也没有完全保护好?阜平有着自力更生、艰苦奋斗的光荣传统,被誉为“敌后模范的抗日根据地及统一战线的模范区”,为什么现在干部群众艰苦奋斗的创业精神弱化了,阜平在市场经济大潮中渐渐落伍了?革命战争年代在阜平工作的党员干部与群众形成了鱼水关系、血肉联系,为什么如今一些干部眼中却没有群众了,党群干群关系不那么融洽了,群众工作越来越难做了?)全县干部要认真对照“六个反思”,深刻反省,自我检查,自我革新,让思想上有更大触动,在精气神上有更大变化。三是与党员干部“三个三要求”相结合。县委要求全县党员干部:在政治品质方面,一要具备坚定的理想信念和高度负责的事业心,二要大胆创新敢担当,三要廉洁从政树威信。在能力素质方面,一要具备运筹帷幄、谋划规划的能力,二要具备攻坚克难的能力,三要具备建立在以身作则、率先垂范基础上的组织领导能力。在工作方法上,一要注重通过把握关键细节做到科学决策,二要注重通过解决问题推进工作,三要注重通过控制过程把握结果。在“三严三实”专题教育中,要注重对“三个三”的把握,努力提升各级党员干部的政治素养和能力水平,为全县加快发展注入强大正能量。
  “三严三实”专题教育,是党员干部不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要标尺。我们要突出思想建设,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党章和党的纪律规定,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观。要突出问题导向,对照习近平总书记提出的“七个有之”,对照省市要求,结合自身存在问题,一项一项地严起来,实起来,边查边改,立行立改,讲认真动真格,不达标准不交账,使开展专题教育的过程,成为整改提高、推进发展的过程。要突出成果转化,把专题教育开展与推进全县整体工作紧密结合起来,坚持两手抓两促进,形成一批理论成果、制度成果、实践成果。要打造一批工作亮点,办成一批实事,让群众看到党员干部的思想作风变化,看到发展的成效。我们在专题教育组织推进上,要坚持领导干部带头,坚持抓实一批典型,以饱满的热情、务实的态度、有力的举措抓好“三严三实”专题教育,努力形成“三严三实”的新风正气,为加快实现“三年大见成效、五年稳定脱贫、八年建成小康”目标提供重要思想保证和作风保证!
  
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