2013年1月19日《河北日报》脱贫攻坚看阜平(下)

措施过硬：加大投入夯实基础——脱贫攻坚看阜平(下)
　　河北日报记者  刘清波

　　“阜平不富，死不瞑目。”曾经在阜平战斗生活过的聂荣臻元帅留下这样的话语。
　　如今，“阜平不变，寝食难安”，正在成为当地干部群众记在心头的话。
　　如何才能加快阜平的扶贫开发步伐？
　　“措施一定要过硬。”省委书记张庆黎提出明确要求，“要加大资金投入，强化扶持政策，夯实组织基础，为脱贫致富提供坚强保障。”
　　为了阜平的脱贫攻坚，各级各部门勠力同心、众志成城，纷纷出台硬措施，力求见到真实效。

加大资金投入，为脱贫攻坚提供“真金白银”

　　脱贫攻坚，资金投入是关键。这句话，阜平县顾家台村村民董建国最有体会。
　　2012年年初，董建国在村东的山沟里养了70多只貂，固定成本投入5万多元。在这个人均年收入连1000元都没超过的小山村里，5万元不是个小数目。
　　“东找西借才凑上这5万块钱。”1月15日，董建国向记者坦言。在村里还算是“富裕户”的董建国尚且如此，其他人想发展种植、养殖，想脱贫致富，难度可想而知。
　　“如果有更多的资金，养貂数量增加到200只，那样就形成了规模效益。”董建国心里如此盘算着。
　　当董建国盘算发展资金的时候，整个阜平也在算账。按照农民增收计划，如果阜平发展核桃种植40万亩，肉牛养殖10万头、肉羊养殖60万只，将需要资金31亿元。这对于2011年全年财政收入还不到两亿元的阜平来说难度不小。
　　钱从哪里来呢？董建国发愁，阜平人也在想法儿。
　　最近，董建国听到了好消息。
　　据阜平县扶贫办主任孔金生介绍，阜平县将组建担保公司，把各方面的资金作为担保金，由农信社按照1∶5的比例向农民提供贷款。同时，还将组建阜平县现代农业开发投资公司，支持现代农业园区建设和规模种养。“阜平担保资金5000万到位后，我们将按1∶5配套解决2.5亿元，全力支持阜平的种植、养殖等产业发展。”省农村信用联社理事长王文进表示。
　　好消息接二连三。省财政厅已表示，阜平县可享受环首都脱贫攻坚示范区9个县的扶贫政策措施，每年落实5000万元扶贫资金，同时在省财政已有支持基础上再拿出2个亿，从2013年超收部分列支或列入2014年预算。
　　保定市表示，将参照支持涞水、涞源、易县三县扶贫工作的资金额度，向阜平追加扶贫资金2000万元。同时，2013年再整合市本级各类专项资金2000万元，专项用于阜平县的扶贫开发。另外，保定还拟从王快、西大洋、安格庄水库今后收取的水费中提取20%，用于支持阜平县扶贫工作和水库周边贫困县生态建设及脱贫攻坚。
　　走在阜平县城街区，银行机构的网点屈指可数。“目前在阜平设点的只有农信社、农行、邮储银行、农发行等四家金融机构。”阜平县一位公职人员坦言，“县城都这样，更别提乡镇或村庄了。”
　　金融，是现代经济的核心。缺乏金融支撑，就意味着缺失经济的引擎。“目前，阜平县95%的信贷支持来自农信社。今年农信社在阜平县的贷款余额将增加4亿元，贷款累放要达到15亿元，贷款余额比往年要翻一番还多，贷款累放将超过往年5个多亿，重点对接省委省政府、保定市和阜平县做出的产业项目安排。”王文进表示，农信社将为阜平提供优惠便利的金融服务，在阜平县农信社现有贷款利率基础上下浮30%，让利于农民。另外，农信社将开辟绿色通道，简化审批手续。
　　为弥补金融机构的缺乏，我省相关部门也已明确，将增设阜平的金融机构网点。
　　一笔笔资金，让阜平人感受到了支持的力量，也有了压力：钱有了，该怎么花？“好钢要用在刀刃上，不能撒胡椒面。”据阜平县委书记李宁太介绍，他们决心用好每一分钱，各方面扶贫资金要捆绑使用、集中投入，“钱要全部用在扶贫上，用在贫困群众脱贫致富奔小康上。”

强化扶持政策，为脱贫攻坚送去“干货”、“大单”

　　这是举全省之力脱贫攻坚的真实写照。“省发改委将在以工代赈、易地扶贫搬迁、农村饮水、水土保持、小城镇建设等五个方面向阜平倾斜。”———省发改委主任刘学库。“省交通厅将努力争取国家10亿元资金支持西柏坡—阜平高速公路开工建设，争取为阜平建设3条县道，争取交通运输部政策，让阜平自然村按行政村政策实现道路村村通，并推进187个行政村的主街道硬化。”———省交通运输厅厅长高金浩。“将中央财政重点造林工程的资金重点支持阜平。在核桃种苗的调配、质量的把关等方面，全力做好服务指导。”———省林业厅厅长王海洋。
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　　1月9日，在阜平扶贫开发工作现场办公会上，省直部门负责人纷纷拿出“干货”，送来“大单”。
　　习近平总书记指出，各项扶持政策要进一步向革命老区、贫困地区倾斜。对此，我省提出，全省各部门在人力物力财力各方面，都要向革命老区和贫困地区倾斜，对阜平县的扶贫开发，可采取一县一议的办法拉出若干条政策给予支持。
　　一场脱贫攻坚的硬仗正在悄悄打响。
　　目前，省委省政府已经成立阜平县脱贫攻坚领导小组，由省委副书记赵勇任组长，省直有关部门参加，每季度调度一次，有布置、有检查、有督促。
　　按照规划，我省将积极整合中央国家部委和省直厅局、有关县市及全社会资源力量，对阜平县实施“五个一”重点帮扶，即安排一个省直综合部门、一家大型企业、一家金融机构、一所高等院校、一个经济强县(迁安)对口帮扶。
　　保定更是当仁不让，市委书记许宁表示，保定将成立推进阜平脱贫攻坚指挥部，市委书记任政委，市长任指挥长，其他的市委常委和副市长为成员。近期，保定还将组织市里十几家名企和位于保定的央企相关负责人来阜平，让他们去贫困户、特困村看一看，然后和阜平对接，争取一个企业包一个乡。同时，每个市委常委和副市长包一个乡镇。
　　此外，保定还要求，2013年的土地指标将优先向阜平倾斜，解决亟需对扶贫拉动大的项目建设土地指标。同时，帮助阜平申请一个省级工业园区，选派一名熟悉工业和开放工作的干部担任管委会主任。
　　担子上肩才有压力，有了压力才有动力。
　　据了解，我省将研究制定专项考核办法，强化考核结果运用，对扶贫工作成绩突出的省市县、部门、工作队员给予表彰，对不能按时完成规划目标的及时调整。对省里定下的总体部署，要责任到人。每个季度都要调度，年度考核排名最后、没有突破性进展的乡镇，调整党委书记、乡镇长职务。
　　人勤春来早，春华而秋实。阜平脱贫攻坚的脚步，虚不得，慢不得。

夯实组织基础，为脱贫攻坚输送“新鲜血液”

　　“如今，村里的壮劳力都走了，家里光剩下‘3860部队(妇女、老人)’了，脱贫攻坚让谁来干？”面对贫困之坚，许多人心存疑虑。
　　措施硬，还要组织人来干。
　　习近平总书记在阜平县对干部群众嘱托，“农村要发展，农民要致富，关键靠支部。”对此，阜平县南栗元铺村党支部书记王立兵深有感触。
　　原来，在2012年全省加强基层建设年活动中，南栗元铺村村民尝到了加强党支部建设带来的甜头。“去年，省食药监局负责帮扶南栗元铺村。工作组过来后，大大加强了我们党支部的力量，党支部在工作组的帮助下先后硬化了村里道路，建立了卫生室，整治了村里环境，谋划了40亩中药材种植项目。现在好多在外打工的村民都准备回家致富了。”王立兵说。“你看现在村里，可与原来不一样了。”王立兵向记者挨个介绍，崭新的卫生室、村民活动室，干净卫生的街道。“村民的精神面貌也大不一样了。”
　　产业扶贫需要“血液”，基层党组织同样需要“新鲜血液”。
　　为充实基层党组织，我省明确提出，要采取有力措施把基层党组织搞坚强，把农村亟需的优秀人才派下去，为脱贫致富提供坚强组织保障。
　　按照计划，我省将把阜平154个贫困村全部纳入今年加强基层建设年活动帮扶单位，其中省直部门帮扶50个，保定市帮扶50个，唐山市帮扶25个，廊坊市帮扶15个，阜平县帮扶14个。
　　人误地一晌，地误人一年。为尽快启动帮扶工作，保定市相关负责人表示，分配给保定市的50个工作组，在春节之前将全部进村。“工作组将在市直用硬抽人、抽硬人的办法单列落实。在进村之前，保定将集中搞好培训。”这位负责人表示，保定将选派有激情、有本事、有业绩的优秀干部，充实到阜平县党政班子，使县级班子更加坚强有力。阜平县委负责配好乡村两级班子，使其在扶贫开发中发挥更大作用。
　　为加强县级领导班子，保定市决定，向阜平县选派一名科技副县长，一名旅游副县长，而县里将向乡镇选派科技副乡镇长。
　　同时，保定还将给所有贫困村配备“三个一”；即从后备干部或退居二线的老同志中选配一名第一书记，选派一名大学生村官，安排一名科技特派员。
　　一件件硬举措，一条条硬机制，像发动机，像助推剂，推动阜平走出贫困，走向小康。