防灾减灾 筑牢堤坝 ——七论坚决打赢防汛抗洪救灾和灾后恢复重建硬仗
防灾减灾 筑牢堤坝
——七论坚决打赢防汛抗洪救灾和灾后恢复重建硬仗
“以‘时时放心不下’的责任感，慎终如始做好防汛抗洪救灾各项工作。”在8月17日召开的中共中央政治局常委会会议上，习近平总书记的话，语重心长。今年我市遭受的极端天气，是1951年有连续观测记录以来最强降水过程，在厄尔尼诺现象推高全球变暖幅度的背景下，极端天气愈发频繁，给防汛抗洪带来严峻挑战，同时对防灾减灾救灾提出了更高要求。
防汛抗洪救灾事关人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全……只有“跑”在洪水前，“想”在成灾前，增强“防”的能力，做足“备”的文章，才能将各类损失降到最低，提升防灾减灾能力则是题中应有之义。
健全基层应急管理组织体系，是打好防灾减灾主动仗的重要前提。从此次防汛过程看，气象预警与灾害预报联动更加紧密，各部门统筹协调更加高效，要使预警落地直达基层责任人，离不开健全的基层应急管理组织体系。只有建强各级应急指挥部体系，不断完善调度指挥、会商研判、业务保障等设施设备和系统，才能实现上下贯通、一体应对。
重大灾害事故往往源于微小的风险，基层最了解辖区情况，最有机会采取针对性的应急措施，当基层防灾减灾救灾能力足够强大，风险就能够在第一时间被及时发现并被消灭于萌芽状态。淬炼基层应对能力显得尤为重要，要加强和规范基层综合性应急救援队伍建设，为防灾重点区域和高风险乡镇、村组配备必要装备，不断提升基层自救互救能力，努力把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
巩固流域防洪工程体系，是打好防灾减灾主动仗的坚实基础。凡事预则立，不预则废，由水库、河道及堤防、蓄滞洪区等组成的流域防洪工程体系是抵御洪涝灾害威胁、保障防洪安全的第一道防线。1963年海河流域发生特大洪水，曾因水利工程体系薄弱遭受巨大损失，今年再次遭遇流域性特大洪水，更是为人们敲响警钟。
确保江河安澜必须着眼长远、补齐短板，随着京津冀协同发展、雄安新区建设等重大国家战略深入推进，流域防洪安全重要性不言而喻，这就需要加快完善流域防洪工程体系，不断提升堤防防洪能力。着眼于有效发挥蓄滞洪区功能，还应强化蓄滞洪区安全建设和运行管理，促使防御能力整体提升，从而实现“分得进、蓄得住、排得出、人安全”。
提升城市防洪排涝能力，是打好防灾减灾主动仗的有力保障。城市防洪排涝，与百姓生产生活和城市发展稳定息息相关，不能毕其功于一役，而是要久久为功。必须以高度的责任感和强烈的使命感，加强城市防洪排涝能力规划和建设，融入海绵城市理念，增强城市韧性。同时，城市排水管网等基础设施运行能力的提升也应作为民生工程，下大力气抓好，注重与河道排涝工程有效衔接，保障城市骨干排水通道畅通。
大灾如大考，有备而无患。防灾减灾没有“局外人”，放眼未来，让我们坚持人民至上、生命至上，全面提高防灾减灾救灾现代化水平，唯有齐心协力、筑牢堤坝，才能更好守护生命、守卫家园。
