阜平县人民政府关于对保定市第十六届人民代表大会第六次会议第142号建议的答复
发布时间：
2025-08-20
是否同意公开：(是)
办理结果：A
阜建议主字〔2025〕第3号
阜平县人民政府
关于对保定市第十六届人民代表大会
第六次会议第142号建议的答复
顾锦成代表:
您提出的关于“发展壮大农村集体经济”的建议收悉，现答复如下：
一是积极推广“一引二调三保障”工作法，着重解决“插花地”“细碎化”等问题。科学设立“流转区”“自种区”，规范土地置换工作流程，推动更多土地成方连片，为党支部领办土地合作社开辟更大空间。逐步引导种植大户把土地流转至党支部领办土地合作社，以党支部领办土地合作社名义与农户签订入社协议、建立利益联结，再由合作社和种植大户签订委托协议，由合作社委托种植大户经营，变种植大户为职业经理人。充分发挥乡镇统筹作用，探索成立党支部领办土地合作社联合党组织、乡镇联合总社、合作社协会等模式，变“一村一社、单打独斗”为“多社联合、抱团取暖”，形成规模对接经营主体，提升市场议价权和对市场主体吸引力。
二是结合我县实际，制定农村集体经济发展规划，建立集体经济稳定持续发展的长效机制，采取“一村一品”的方式发展特色产业。各村根据资源禀赋、地理优势、特色产业、人才资源等确立集体经济发展方向，逐年制定发展行动计划，理清发展路子、增收项目，力争村村建立集体经济稳定持续发展的长效机制。力争在2024年底农村集体经济收入20万元以上的村达到50%的基础上，到2026年底集体经济收入20万元以上的村达到75%以上。
三是指导乡镇实施好衔接资金项目、衔接乡村振兴集中推进区项目、“百千工程”等，因地制宜发展产业项目，将竣工验收的产业项目及时移交确权给村集体，抓好后续运营管护，确保长期发挥效益，为村集体经济发展提供源头活水。同时，指导村集体全面抓好资产、资源、债权、债务、合同、收入等6本台账的使用及定期更新，结合年度清产核资，摸清底数、规范管理，确保村集体资产资源正常发挥作用。严控村级新增债务，持续开展债权清收行动，对符合核销条件的村级债务及时核销，减少账面债务，切实减少村级债务。建立农村集体“三资”常态化清理机制，对清查出的闲置资产资源，采取出租、发包、租赁、入股党组织领办合作社等方式，做好盘活利用，增加村集体收入。对村集体资产资源发包（租赁）行为，引入公开竞争机制，推动符合条件的农村集体资产流转进入市场交易，确保村集体利益最大化。
四是加大农业职业经理人引培力度，力争2025年为全县209个行政村每村至少培育1名农业职业经理人，鼓励农业职业经理人与所服务的农业企业及村集体签订协议，以市场化的方式，建立利益共享机制。同时，积极引培更多兴村人才。加强与河北农业大学联系，积极引入专业资源，搭建“阜农科创”专家团队平台，常态化开展农业种植技术推广。
阜平县人民政府
2025年8月20日
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