保定市民政局 保定市财政局关于印发《保定市困难高龄失能老人养老服务补贴制度实施方案》的通知
发布时间：
2018-03-30
保民〔2018〕62号
保定市民政局 保定市财政局
关于印发《保定市困难高龄失能老人养老服务补贴制度实施方案》的通知
各县（市、区）民政局、财政局，高新区社会发展局，白沟新城白沟镇民政办公室：
为进一步深化我市社区和居家养老服务改革，使全市困难老年人享受更多的养老服务获得感，经研究决定，在全市建立困难 老年人社区居家养老服务补贴制度，现将《保定市困难高龄失能老人养老服务补贴制度实施方案》印发你们，望遵照执行。
保定市民政局 保定市财政局
2018年3月30日
保定市困难高龄失能老人养老服务
补贴制度实施方案
为全面激发养老服务市场主体活力，深入贯彻落实河北省财政厅、河北省民政厅《关于深化财政支持养老服务体系建设改革的实施意见》（冀财社﹝2017﹞100号）以及河北省民政厅、河北省财政厅《关于做好省级养老服务体系建设资金申请和发放工作的通知》（冀民﹝2018﹞28号）要求，特制定如下实施方案。
一、实施范围及补贴标准
（一）补贴对象
1、具有本市行政区域内户籍，低保家庭中经济困难的80周岁（含）以上高龄老年人；
2、具有本市行政区域内户籍，低保家庭中的60周岁（含）以上失能、半失能老年人；
3、不含已入住养老服务机构的老年人。
有条件的地区，可以适当扩大补贴对象范围。
（二）补贴标准
低保家庭中经济困难的高龄、失能半失能老人养老服务补贴标准按每人100元/月给予养老服务补贴，所需资金由省级财政补助。
（三）政策衔接
同时符合经济困难的高龄补贴、失能老年人养老服务补贴、重度残疾人护理补贴、其他护理补贴的老年人，按照就高不就低的原则享受其中一种补贴。领取工伤保险生活护理费的老年人，不享受失能老年人养老服务补贴和重度残疾人护理补贴。经济困难的高龄、失能老年人养老服务补贴不计入城乡低保家庭收入。
（四）补贴方式
经济困难的高龄、失能半失能老年人养老服务补贴主要通过政府购买服务方式实现，以代金券形式发给服务对象。特殊情况也可结合本地实际发放现金。
二、工作流程
（一）资金申领。符合条件的低保家庭中高龄、失能半失能老年人或其法定赡养人，向所在地村（居）委会提出补贴申请，并提供以下材料：1、《河北省经济困难的高龄、失能老人养老服务补贴申请表》（以下简称《申请表》）；2、老人身份证和最低生活保障证复印件；3、2张近期免冠1寸彩色证件照。
（二）材料审核。村（居）委会在接到申请后7个工作日内完成对申请人实际情况的核实。对核实结果进行公示。公示无异议的，在《申请表》上签署意见并加盖公章，连同申请人提供的相关材料复印件报乡（镇）政府或街道办事处。
乡（镇）政府或街道办事处在15个工作日内完成材料审核。符合条件的在《申请表》上签署意见并加盖公章，连同相关材料复印件一并报县级民政部门。
县级民政部门组织第三方评估机构对老年人能力进行评估，出具老年人能力评估结果和审批意见，并登记备案。同时提出发放意见，经局务会或局长办公会研究通过后，于每月15日前送同级财政部门。
申请人对第三方评估组织进行的生活能力状态评估结果持异议的，可向辖区民政局申请复评，辖区民政局可委托其他第三方组织进行复评。复评未通过的，由申请人承担复评费用，申请人再次申请复评需间隔6个月。户籍跨区流动的失能老年人，跟踪评估数据可在属地民政局之间进行跨区流转。
（三）资金发放。财政部门收到民政部门的资金发放意见后，核实发放标准、金额等，于每月底前将资金按相关规定及时拨付到位。符合标准的经济困难高龄、失能老人的养老服务补贴自老人递交申请当月计发补贴。
（四）评估标准。各地统一使用中华人民共和国民政行业标准：《老年人能力评估（MZ/T 039-2013）》开展生活能力评估工作。
三、年审核制度
享受补贴的老年人，应在每年7月底前，由本人或其赡养人持身份证和6至7月的第三方老年人能力评估结果及最低生活保障证到户籍所在地乡（镇）政府或街道办事处填写《河北省经济困难的高龄、失能老人养老服务补贴资格认证表，办理继续享受补贴的审核手续》。乡（镇）政府或街道办事处将通过认证的人员信息汇总后报县（市、区）民政部门存档备案。乡（镇）政府或街道办事处定期对申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等情况进行入户复查，形成应补尽补，及时发放、动态调整的管理机制。
四、有关要求
推进落实困难高龄失能老人养老服务补贴是一项民生工程，各县（市、区）可结合当地财力情况、居家养老信息平台建设情况，出台本地的补贴意见，但不得使用省级补贴资金进行抵顶。各级民政部门要严格落实政策要求，严把审批服务和质量监管环节，安排专人管理，确保各项服务和监管措施落到实处；各县（市、区）财政局要按时足额落实资金。
各级财政、民政部门应切实加强困难高龄、失能老人养老服务补贴资金的预算执行和监督管理，提高资金使用效率。严禁挤占、挪用、截留、套取补助资金。对工作中因政策落实不到位、服务监管不及时、随意拖延资金结算等造成不良影响或严重活动，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行动的，按照有关规定追究相应责任。
附件：1.河北省经济困难高龄、失能老人服务补贴申请表
2. 年河北省经济困难高龄、失能老人服务补贴资格认证表
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