阜平县人力资源和社会保障局 2024年法治政府建设年度情况报告

阜平县人力资源和社会保障局

2024年法治政府建设年度情况报告

2024年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神和党的二十大报告中有关依法治国论述，全面落实中央、省、市、县法治政府建设工作部署，紧紧围绕“民生为本”的工作主线，严格履行“推进法治建设第一责任人”的根本职责，坚持普法与法治实践相结合，弘扬法治精神，不断增强法治宣传教育的针对性和实效性，以建设“法治人社”为目标，落实法治政府建设各项工作任务，持续加大法治政府建设工作力度，切实以坚强有力的法治保障助推全县人社事业高质量发展，现将我局工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

深入推进“法治人社”建设，以健全制度体系、加强普法宣传、履行人社职责、强化行政监督、有效化解纠纷为重点，将人社领域各项工作纳入法治化轨道。

（一）加强组织领导，提供坚实保障。一是加强组织领导。成立以党组书记、局长为组长，分管领导及其他领导任副组长，相关股室及事业单位主要负责人为成员的法治工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室，具体负责全局法治工作的组织协调和具体落实，构建起了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，上下齐抓共管，形成横向到边、纵向到底的法治工作格局。二是完善制度建设。将政策法规工作作为年度工作重点来抓，进一步完善了局党组中心组学法和领导干部集体学习制度、法律顾问、行政负责人出庭应诉制度、行政执法“三项制度”等，健全了“用制度管人、依制度办事”长效机制，为全局依法行政、规范执法行为、推进法治政府建设提供了坚强制度保障。二是强化学法用法。坚持领导干部先学一步、学深一层，将法律法规学习列入局中心组学习重要内容，明确内容、保障学时，领导班子成员通过听讲座、学文件、读报刊等形式，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国劳动法》等法律法规，做到学习有笔记、有体会，进一步提高科学决策和依法执政水平。

（二）强化法制宣传，营造浓厚氛围。一是推进以案释法工作常态化开展。在服务大厅电子显示屏循环滚动播放人社惠企惠民政策，让群众切实了解政策、看到好处。二是借助公益招聘、业务培训、政策宣讲和法治宣传月、宣传日等契机，现场宣传宣讲《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国劳动法》等法律法规，营造全民学法用法浓厚氛围。三是坚持法治宣传教育工作贴近基层、贴近群众，深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等“六进”活动，开展内容接地气、形式灵活多样的法治宣传活动，用群众通俗易懂的语言、喜闻乐见的形式开展法治宣传，让群众看得懂、记得住。

（三）履行人社职责，严格依法行政。一是千方百计稳定就业。以贯彻《中华人民共和国就业促进法》等法规为依托，千方百计稳就业。深入落实稳就业各项政策措施，对稳定就业、鼓励创业等促进就业政策进行全面升级加力，确保就业局势基本稳定，全年城镇新增就业1974人。全力以赴帮扶企业稳定岗位，全年开展就业援助月”“春风行动”“民营企业服务月”“就业服务进乡村”“百日千万”等专项活动期间，共组织线上招聘会34场，线下开展31场招聘会，累计参会企业提供岗位5200余个，达成就业意向400余人。二是扎实推进全民参保。以贯彻《中华人民共和国社会保险法》等法规为基础，不断完善社会保险体系。落实社会保险法律法规，深入实施全民参保计划，加强基础数据信息比对，整理分析区内积集成并投产企业、规模以上企业、机关事业单位社会化服务企业用工参保情况，做到政策上门、服务到企，鼓励和引导更多职工和群众参保缴费。2024年，全县机关事业单位参保5491人，企业在职职工养老保险参保14204人，失业保险参保13197人，工伤保险参保18936人、城乡居民养老保险参保129367人，参保人数实现稳中有增。三是全力稳定劳动关系。持续以大概率思维应对小概率事件，统筹兼顾、抓主抓重，人社领域总体安全稳定。全年共收到国家欠薪平台419起，确属欠薪线索141起，上级督办以及其他网络舆情等渠道接收线索43起，已全部办结上报；共组织、协调处理拖欠农民工工资案件52起，涉及农民工580人，金额831.85万元；同时，针对涉及诉讼纷争的企业，如江苏圣通、中航鑫源等项目，共核实代发647名农民工工资914.69万元；共受理劳动人事争议案件45件，涉及劳动者54人（其中确认劳动关系24件，劳动报酬、经济补偿类13件，工伤类5件，用工主体1件，其他2件），截至目前已结案40件，调解成功率86.15%，当期结案率100%

（四）完善监管机制，规范权力运行。一是规范履职行为。规范人社业务办事指南、办事流程，明确法律依据，并在对外服务窗口显要位置予以公示；将就业失业登记证办理、社会保险补贴、小额担保贷款、离退休人员养老金验证等业务办理的内容、程序及要求，制作成宣传册，放置在服务窗口，供群众取阅；在综合服务大厅设立“志愿服务引导台”，现场接受群众咨询。二是推行政务公开。严格落实“五制、四公开、三亮明”窗口制度和全市人社系统窗口管理规范，完善重大行政决策信息公开、征求意见和咨询论证制度，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策信息及时公开，广泛听取意见，接受社会监督。全面落实政务服务事项事中事后监管制度，加大对承诺审批事项事中事后监管力度，明确监管责任，实现政务服务和日常监督检查工作深度融合、规范开展。三是完善决策机制。进一步加强对执法干部的规范管理和岗位监督。深入推进行政执法“三项制度”，在行政执法中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，进一步强化执法程序意识。强化行政执法事前、事中、事后公开公示和执法监督，确保适用法律正确，执法程序正当。

二、存在的不足

（一）依法行政水平需进一步提高。

学习、培训和考核机制不够完善，执法人员学习和掌握最新的法律法规，包括劳动法、社会保障法等相关法律不及时，专业素养和能力与岗位要求不匹配，依法行政水平有待提高。

（二）普法宣传效果需进一步加强。

宪法和法律法规内容本身具有严谨性，直接宣传法律条文的形式往往难以引起群众的兴趣和接受程度，导致普法效果达不到预期。虽然我局积极推广普法宣传，并采取不同方式进行普法教育宣传，取得一定的效果，但仍然存在宣传方式单一、普法宣传载体形式有限等问题，无法满足群众多样化的学法需求，因此需要进一步提升全民普法的效果。

（三）部门联动机制需进一步协同。

由于劳动关系领域的不稳定性和不确定因素的增加，特别是企业劳资纠纷和社保领域的遗留问题，解决压力大、难度大。因此，需要劳动保障、劳动仲裁、司法等多个部门进一步加强协同配合，形成工作合力，才能有效化解纠纷。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

坚持将党政主要负责人作为局法治建设的重要组织者、推动者、实践者，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，抓好法治建设、做好关键少数，将法治理念贯穿到人社领域各项工作。

（一）聚焦强基固本，强化法治思维。坚持用法治理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是带头增强法治意识，牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法使的法治观念，用法治思维考虑问题、谋划发展、化解矛盾。严格对出台政策、推进事项进行法律论证评估审核，充分考虑上位法的立法精神以及相关政策法规之间的逻辑关系，确保出台政策经得起推敲、受得起检验。二是带头学法用法，建立局理论学习中心组学法制度，每年至少安排2次专题学法，充分发挥关键少数的头雁作用，以上率下，认真学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略，学习宪法法律，学习人社法律法规，做学法用法的模范。三是带头遵法守法，自觉坚持依法行政、依法办事。强化规矩意识，严格执行党内法规和国家、市区法律法规，严格执行工作规定，严格依法依规决策。落实行政机关出庭应诉制度，规范依法出庭应诉工作，尊重并执行法院判决，自觉维护宪法权威。

（二）聚焦责任落实，强化组织领导。坚持将法律法规作为一切工作开展的重要遵循，始终把法治责任记在心中、扛在肩上、抓在手上。一是加强组织领导。牵头对法治政府建设工作进行组织、计划、协调，将法治建设纳入局年度工作计划，与各项业务工作同部署、同推进、同考核。二是加强责任落实。对各项任务明确责任、细化任务，明确具体措施、步骤和完成时限，逐项抓落实。亲自组织开展自查，全面查找法治建设问题和差距，对照问题逐条整改，确保清单的各项任务落到实处。三是加强督促考核。对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，对工作不力、问题较多的及时约谈、责令整改、通报批评，切实将推进法治建设第一责任人所列职责逐条逐项履行好、落实好，充分发挥在法治政府建设中的引领示范作用，为全局做好表率。

（三）聚焦提质增效，强化动态管理。坚持以清单为导向、以台账为载体，进一步规范日常工作、理顺工作机制、夯实法治基础。一是理清两个清单。按照权责清单和“一制三化”公共服务事项清单，全面梳理行政许可、行政处罚、行政确认、行政给付、行政征收、行政强制和公共服务事项的设立依据、主要内容、要件流程、监管方式，并全面、及时、准确进行公开。对清单内容主动担当、严格落实，确保法定职责必须为，法无授权不可为。二是管好一本台账。建立局行政规范性文件台账，严格执行行政规范性文件管理规定和行政规范性文件台账管理办法，履行规范性文件制发程序，及时开展失效文件清理，确保规范性文件及时更新、动态管理。

四、下一步工作计划

（一）进一步加强法治建设组织领导。持续深入贯彻落实习近平法治思想和中央、省、市、县关于法治建设的重大决策部署，将法治政府建设工作与人社工作紧密结合，认真组织实施，局党组定期听取工作情况汇报，研究解决相关重大问题，并及时总结推广经验。

（二）进一步加大学法用法力度。突出学法重点内容，创新学法方式方法，提高领导干部依法行政、依法办事意识和能力。通过开展人社政策法规培训，全局干部职工共同交流学习，从而提升工作人员依法行政能力。

（三）进一步严格规范公正文明执法。

严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，执法中主动亮明身份，出示证件，主动告知执法事由、依据、权利义务等内容。

（四）积极做好矛盾纠纷化解工作。积极构建和谐的劳动关系，进一步落实信访法治建设要求，做好投诉受理和信访维稳工作，持续深挖矛盾纠纷隐患的根源，建立健全早发现、早介入、早化解的常态化机制。

阜平县人力资源和社会保障局

2025年2月25日