阜平县2024年法治政府建设年度情况报告

2024年，阜平县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在市委、市政府和县委坚强领导下，不断提升法治政府建设水平，为“经济强县、美丽阜平”高质量发展提供重要法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

一是坚持高位统筹。组织召开县委全面依法治县委员会第七次会议，听取部分乡镇、县直有关部门主要负责人述法报告，安排部署全面依法治县重点工作。二是抓住关键少数。制发《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单》，切实推动党委（党组）主要负责人以身作则、以上率下。三是推动末端落实。定期听取法治建设工作汇报，通过现场座谈、调研走访、查阅资料、案卷评查和学法考试等5种形式开展法治建设督察工作，提出整改意见40余条，并全部整改到位。

（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

一是强化政务服务。推动政务服务事项“网上办”，县直部门已认领政务服务全部实现网办，全流程网办率达到100%；推进“告知承诺制”改革，全县告知承诺制办理事项共计34项主项，79项业务办理项，截至目前，共计实施告知承诺制办件637件；创新审批模式，关联事项集成办，为企业群众提供“一件事一次办”、“一类事一站办”服务，截至目前，共计“高效办成一件事服务”115件，其中“信用修复高效办成一件事”32件、“社会保障卡居民服务高效办成一件事”43件、“残疾人服务高效办成一件事”40件；异地事项跨域办，完善视频帮办系统，组织驻厅部门配置相关账号，做好视频设施接入工作，目前已在政务服务大厅窗口配置20个，使用视频导办帮办22件；推行投资项目“区域评估+标准地+承诺制+代办制+先建后验”改革，对园区内符合条件的投资项目，以“标准+承诺”最大限度精简审批环节，着力推行“一张表单”“一链办结”“先建后验”审批模式，加速项目审批；落实项目帮办代办制度，制定《投资项目审批全程代办服务实施方案》，成立“阜平县投资项目代办服务中心”，形成“4+1+N”帮代办服务体系，全力推进“全程帮办代办”服务模式，力争审批时限再压缩。二是创新监管模式。推动事中事后监管从“按事项管”向“按行业管”转变，制定《阜平县“一业一查”部门联合随机抽查事项清单》，确保“清单之外无检查”。2024年，共开展“双随机、一公开”抽查检查任务44次，抽查经营主体393户，其中，部门内部联合抽查7次、抽查经营主体79户；跨部门联合抽查37次、抽查经营主体314户，“双随机、一公开”联合抽查次数占比84.09%、联合抽查户数占比79.9%。三是持续优化法治化营商环境。印发《阜平县2024年优化营商环境工作要点》《阜平县优化营商环境服务措施》《阜平县营造优质法治化营商环境实施方案》，明确20项重点工作，推出67条具体措施；成立清理“空壳公司”阳光行动领导小组，排查出44家“空壳公司”，依法注销12家；组织召开警企座谈会、打造“阜兴”十个字环境检察品牌、创造性引入“自动履行证明书”，为主动履行的企业背书，合力守护清明市场环境，我县法治化营商环境工作取得显著成效。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

一是加强行政规范性文件管理。向县人大和市政府报送备案县政府行政规范性文件6件，实现行政规范性文件报备率100%。二是开展行政规范性文件清理工作。对现行有效的38件县政府行政规范性文件进行全面清理，确定失效12件，拟修订10件，继续保留26件。三是提升政务信息公开实效。今年以来，通过县政府信息公开平台公开信息1525条。

• 健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

一是建立决策事项目录。编制2024年度重大行政决策事项目录，经县委、县政府同意后已向社会公布。二是充分发挥法律顾问作用。推行全县法律顾问统筹管理模式，聘请河北佳篷律师事务所作为县委、县政府法律顾问，将重大行政决策法制审核与法律顾问制度相结合，2024年，政府法律顾问、司法局全程列席政府常务会议、专题会议20次，起草、修改合同、通告、决定等文件71件。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
    一是推进包容审慎监管柔性执法。印发《全面推行行政执法“四张清单”1.0》的通知，梳理轻微违法行为包容免罚清单379项（首违不罚事项清单261项、轻微不罚事项清单118项）、告知承诺制证明事项事项清单49项、企业行政合规指导清单102项。二是强化案卷评查监督机制。2024年共组织4次案卷评查，包括实地查看、交叉互评、律师抽查，全面覆盖全县2021年以来13个乡镇和15个重点行政执法部门的120份案卷，下发《行政执法监督意见书》24份。三是组织开展全县行政执法人员培训考试。对全县440名执法人员开展培训，并随机抽取295人参加考试；今年共组织办理两批证件94个，与去年相比（2023年共组织办理执法证件32个），执法证件办理率较去年提升了34.04%。四是梳理乡镇执法事项。组织召开了落实乡镇行政执法事项下放工作座谈会，围绕下放事项清单内容、加强工作衔接等方面的问题展开了讨论，为确定下放事项清单奠定了基础。五是推动乡镇“智慧执法”信息化体系建设。开创“乡镇综合智慧执法通”云端执法模式，截至目前，全县13个乡镇已通过该平台开展综合执法100余次。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是持续推进我县应急预案体系建设。制定完善《阜平县应急救援协调联动机制》《阜平县防汛避险人员转移预案》《阜平县防汛抗旱应急预案的通知》，不断提升应对各类突发事件的能力。二是形成以专业救援队伍为主、社会救援力量为辅的应急救援队伍体系。我县共组建各类抢险救援队伍241支，7196人，其中7支专业救援队伍239人，12支县直单位抢险救援队413人，222支乡村抢险救援队6544人。三是着力提升应急处置能力水平。开展2024年防汛应急演练桌面推演、无偿献血医疗卫生应急演练等各类应急演练92次，突发事件应急救援5次，参与2024年度应急知识竞赛答题400238人次，增强应急处置法治意识。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

一是加强行政复议应诉工作。积极发挥行政复议主渠道作用，截至目前，共收到行政复议案件申请28件，其中受理21件，不予受理7件，受理案件数量比上年全年增加10件，增长90%。全县共发生行政诉讼案件5件，审结5件，行政负责人出庭应诉率达100%。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”。“行业枫桥”示范引领。组建10个行业性调委会或调解组织，排查化解行业矛盾纠纷，我县民宿“行业枫桥”经验--“汇聚枫桥智慧、助力民宿发展”名列全市第二；加强司法所规范化建设，对全县13个司法所进行提档升级，打造枫桥式司法所1个（阜平镇司法所），一级司法所3个，二级司法所10个，为司法所工作打下坚实的硬件基础。三是强化公共法律服务体系建设。开展法律援助扩面提质工程，完成办理法律援助案件220件，完成率147.65%。开展“公证减证便民提速”活动，对158项公证事项（事务）提速办理；推行公证证明事项告知承诺制，共办理告知承诺制公证事项45件，减少证明材料50件。四是统筹推进普法与依法治理工作。承办2024年首场“河北法治乡村大讲堂”，开设法治直播两场,推出原创普法视频20余个，视频观看量达30万余次，深入开展“1+N”法律明白人培养工程，全县已培养“法律明白人”1111名，切实提升了“法律明白人”的专业素养与实战能力。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
    一是完善行政权力运行监督机制。2024年，县人民政府收到人大代表、政协委员议案、意见建议共73件，均已办结，办结率为100%。二是自觉接受司法监察监督。自觉接受、配合监察机关开展监督工作，及时向人民法院反馈司法建议、向检察机关反馈检察建议采纳情况，办复率达100%。三是加强行政执法制约和监督。深入开展行政执法突出问题专项整治，采取定期检查与不定期抽查、明察与暗访相结合的方式，对行政执法部门的执法行为进行监督检查2次，案卷评查4次，调研走访2次。

二、存在问题与不足

虽然我县法治政府建设水平有了较大提升，但对标对表全国先进和人民群众期盼，仍然存在一些问题。一是部分领导干部履行推进法治建设第一责任人职责的意识有待提升，法治素养和法治能力不够高。二是行政执法质量和效能仍需提升。个别部门落实行政执法“三项制度”还不到位，基层一线执法力量和执法水平还有待提升等问题。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

一是常态化开展理论学习，把牢政治方向。县委常委会及时传达学习习近平总书记重要讲话精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国决策部署。二是加强县委全面依法治县委员会办公室建设，制发“一规则一细则”，将法治建设作为一项重要指标，纳入2024年度阜平县县管领导班子和领导干部综合考核指标体系。三是县委书记、县委全面依法治县委员会主任王占祥同志带头述法，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

四、2025年法治政府建设工作初步安排

一是深入学习贯彻习近平法治思想。抓好习近平法治思想学习培训，认真用好党支部“三会一课”、读书班、研讨交流等学习形式，一体学习贯彻习近平法治思想，切实做到学深悟透、入脑入心。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动切实履行法治政府建设主体责任。

二是进一步提升依法行政能力水平。进一步深化行政执法体制改革，加强执法规范化建设。抓住“关键少数”，常态化开展政府及其部门负责人述法工作，加强政府工作人员、行政执法人员法治培训。深入落实国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，加大群众反映强烈的执法突出问题专项整治力度。

三是健全矛盾纠纷行政预防化解工作体系。贯彻实施新的行政复议法，推进行政复议规范化建设。推进信访工作法治化。构建各类调解力量协调联动的“大调解”工作格局，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。

                                       阜平县人民政府

2024年12月1日