阜平县市场监督管理局 2024年法治政府建设年度报告

阜平县市场监督管理局

2024年法治政府建设年度报告

为加强阜平县对法治政府建设的集中统一领导，推进我县法治政府建设与责任落实，根据县委县政府安排部署的要求，现将我局2024年法治政府建设年度报告如下：

一、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)坚持和完善领导干部学法用法制度。认真落实党组理论学习中心组学法、领导班子会前学法、用法和法律知识考试等制度。局领导班子成员特别是党政主要负责人要率先垂范，作出表率，深入学习习近平法治思想，中国特色社会主义法治理论、深入学习法律法规，自觉增强法治意识，带头尊法学法守法用法，系统培育法治思维方式，科学指导法治建设实践，进一步提高依法执政、依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。 

(二)建立职责清单制度，严格落实主体责任。结合市场监管工作实际，认真梳理党政主要负责人在推进法治建设方面要履行的具体职责，制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单。

（三）建立年度述法报告机制。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，对党政主要负责人推进法治建设第一责任职责情况进行评议。将述法考核、评议结果作为衡量党政主要负责人工作实绩、作用发挥的重要内容。

（四）加强统筹协调。我局法治建设领导小组要充分发挥在推进法治建设中的统筹、协调、督促、推动职能作用，会同有关股室会队所研究有效工作措施，建立健全相关配套机制，加强工作指导和协调配合，开展工作交流，不断健全完善符合市场监管实际的党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责长效工作机制。

（五）加强自查整改。我局法治建设领导小组加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的自查整改，认真总结好的经验，同时及时发现问题、督促整改，进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设的职责，确保法治政府建设工作安排落到实处。

二、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进公正执法。首先是规范执法。严格执行国家市场监督管理总局制定的《市场监督管理行政处罚程序规定》和《市场监督管理行政处罚听证办法》，自由裁量上认真执行《中华人民共和国行政处罚法》和《河北省市场监管行政处罚自由裁量适用规则》及《河北省市场监管行政处罚自由裁量基准》。其次是完善执法程序。推行“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”三项制度，强化处罚决定法制审核，落实重大行政执法备案，实行办结案件公示，保证每起案件“事实清楚、证据确凿、定性真实、手续完备、处罚恰当、程序合法”。2024年以来，我局共办理处罚案件132件，均完成公示。严格落实《保定市市场监管普通程序行政处罚案件办理程序规范》《保定市市场监管局行政处罚文书应用范例》，提升全过程记录水平和依法行政水平。第三是强化执法检查备案制度。制定局内部执法检查备案制度，成立执法检查备案办公室，要求执法股室、所、大队制定年初检查计划，并于检查前7天到法规股备案，同时报纪委和司法局备案，执法后7天及时反馈检查情况。第四是严格落实温度执法、柔性执法。参照《保定市市场监管领域轻微违法行为包容免罚指导意见(试行）》和《保定市市场监管领域轻微违法行为包容免罚清单（试行）》，对28项轻微违法行为以事实为依据，严格遵守法定程序，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，合理、规范行使自由裁量权。

（二）推进依法行政。按照县关于做好政府部门权责清单编制工作的要求，明确专人，编制《阜平县市监局权责清单》，做到阳光执法。一是抓“双随机、一公开”。着力在信用+监管上下功夫，落实监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，抽查结果均通过河北省双随机监管工作平台公示。健全信用修复机制，对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。二是抓企业服务。积极走访企业，搭建银企对接平台，宣传知识产权质押融资政策，为企业破解融资难题。全面宣传质量首席推荐官制度，培育政府质量奖，帮助企业树立质量意识，为质量强企舒筋通脉。三是抓市场整治。开展食品药品、特种设备、产品质量和物价监管等市场专项整治，打击了违法生产经营行为，切实加强了市场主体经营自律。

（三）优化营商环境。一是强化消费维权。充分利用“12315”12345投诉举报平台，最大限度地保护消费者合法权益。定期统计分析消费投诉举报，及时公布分析结构，提醒消费者安全理性消费；强化投诉举报事件处理处置，妥善应对重大消费维权事件。二是坚持审慎执法。本着服务优先，温度执法、柔性执法的执法理念开展执法活动。三是持续完善并实施公平竞争审查制度.指导政策制定机关开展公平竞争审查和相关政策措施清理工作，保障公平竞争审查制度有序实施。依法查处滥用知识产权排除、限制竞争行为，依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为，保障市场公平竞争、维护经营者、消费者合法权益。四是加强价格监管执法。落实降费减负政策，持续开展涉企收费检查，持续加强民生物资、水电气、教育、医疗、物业等重点领域价格行为监管，严肃查处价格违法违规行为，维护百姓合法权益。五是强化网络平台监管和广告监管。

三、2024年推进法治政府建设存在的主要问题

（一）优化营商环境方面。优化营商环境工作力度有待加强，各职能股室间数据还不能完全共享，信息不畅，相关职能传统的监管理念还没有完全转变，由于工作量大，监管力量薄弱，“双随机、一公开”监管跨部门联查及信用分类监管工作推动力度仍需进一步加大。

（二）行政执法三项制度落实方面。行政执法三项制度落实方面还存在薄弱环节，行政执法全过程记录制度中音像记录方面落实不够，执法记录仪、摄像机、照相机等执法设施设备配备仍然不足，尚未完全覆盖。

（三）监管执法方面。部分市场主体的法律意识、主体责任意识不强；食品药品、特种设备和产品质量等领域安全风险隐患还不同程度存在；市场监管领域职责多、任务重，专业性的监管人才和数量不足，监管任务和监管力量不匹配，基层执法力量、水平和履职能力还存在薄弱环节。

四、2025年推进法治政府建设的工作计划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，持续强化党的领导，以持续优化市场消费环境和营商环境，规范生产经营秩序。

加强反不正当竞争执法，加强公平竞争审查，营造法治化营商环境。实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，加强公平竞争审查，清理妨碍统一市场和公平竞争的规章制度，加强涉企收费检查和反不正当竞争执法等工作，营造公平竞争的市场环境。

加强行政执法信息化建设。以数字化应用场景建设为抓手，推进数字赋能市场监管工作，重点打造网络市场监管与服务综合平台、成品油溯源智慧管控平台、特种设备智慧监管平台等多个数字化应用场景。在重点领域推进非现场监管，提高重点产品追根溯源、风险监测和预警处置能力，推广应用监管通APP，切实提升数据赋能基层市场监管能力。

进一步发挥法律顾问、公职律师等法治专门人才的作用。加强法治专业人才队伍建设，增加法治业务股室人员配备；严格执行规范性文件制定程序，加强合法性审查与公平竞争审查；做好行政规范性文件的制定、备案、清理和相关监督管理工作。加强法制审核工作，建立一支专业性强、素质过硬的法制审核队伍，同时，注重发挥法律顾问、公职律师等法治专门人才在重大行政决策、合法性审查、涉法涉诉事项办理中的作用。

加大重点领域执法力度。围绕社会关注热点、民生堵点，开展食品、药品、重点工业产品质量安全领域的专项执法行动，开展特种设备安全专项执法行动，加强消费者权益保护工作，进一步净化市场环境，保障民生要事。

严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，加强行政执法工作人员法律知识培训，开展行政执法案卷评查等执法监督工作，规范行政执法裁量权的行使，注重说理式、“柔性”执法，推行轻微违法违规行为免罚清单，完善市场监管领域轻微违法行为容错机制。

阜平县市场监督管理局

               2025年2月25日