阜平县教育和体育局 2023年法治政府建设年度报告

发布时间:

2024-03-29


2023年以来,阜平县教育和体育局认真贯彻党的二十大精神和省市党代会的重大部署,大力推进依法治教、依法治校,较好地完成了各项目标任务。依据中共阜平县委全面依法治县委员会办公室关于报送法治政府建设情况报告的通知要求,现将我局法治政府建设情况报告如下:

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)以身作则,严格依法依规办事

我局党政主要负责人作为局党组第一责任人,严格依法办事,带头将法治建设全面融入工作,制定年度学法工作计划,落实党组会、办公会会前学法工作,及时研究解决法治建设有关重大问题。健全和督促领导班子其他成员依法行政,推动完善教育局内部监督。积极落实法律顾问制度,为公办学校及幼儿园配备法律顾问,严格执行重大行政决策法定程序。与县人民法院、人民检察院、公安局密切联系,持续推进法治副校长聘任工作,为全县中小学配置法治副校长、辅导员57名,不断提升中小学校及幼儿园依法治教、依法治校水平。

(二)以严导行,持续推进依法行政

加强依法行政,全面推进行政执法三项制度,依法制定规范性文件,全面推进政务公开。在教育领域继续深化“双减”工作,推进校外培训机构规范化运营,持续加强日常监管。严格执行政府信息公开相关规定,涉及群众利益的重大决策及时主动向社会公开,增强权力运行、资金使用、社会公益事业建设等信息的透明度,保证人民群众的知情权、参与权和监督权。强化部门联合监管,发起教育领域双随机一公开抽查,积极开展“双随机、一公开”工作政策法规培训,同时做好“双随机、一公开”执法抽查检查工作,累计开展联合执法检查2次,提升监管效能。

(三)严格执法,依法依规督查问责

切实加强各中小学及幼儿园党建工作,围绕党风廉政建设和反腐工作的总体目标,建立“一级抓一级、层层抓落实”工作机制,深入开展师德师风专项整治;严格执行中央八项规定,认真落实党委巡查反馈问题整改,主动配合纪检监察部门查办案件。

二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成就

(一)强化组织领导

教体局成立了一把手任组长、主管法治安全工作局领导任副组长,其他班子成员为成员的法治政府建设工作领导小组。每半年至少召开一次局党组办公会,研究解决法治政府建设工作,对重要事项及时研究解决。落实党组会、办公会会前学法工作,及时研究解决法治政府建设有关重大问题。

(二)强化工作措施

一是强化法律学习,提升依法行政的意识和能力。完善领导干部学法制度,以党委理论学习中心组为龙头,组织局领导班子成员、局管干部和机关干部通过公务员学法网、机关干部学习会、专题报告会等渠道,深入学习《宪法》《河北省义务教育条例》等政策法规,增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理的意识。全面实施领导干部任前法律知识考试制度,全面推行领导班子和领导干部公开述法述廉考核制度,把学法、守法、用法作为考核领导班子和干部的重要内容。2023年组织局机关和系统内所有在职教师参加学法用法“网上考试”。定期安排在职人员参加行政执法考试,目前所有行政执法人员都经过专门的学习和考核,持有行政执法证。聘请法律顾问对教育系统的依法行政工作进行指导,加强学校依法治校队伍建设。各中小学、幼儿园建立了以书记、校长为领导,以党、团、队组织为依托的学法、普法工作队伍,完善了法治宣传教育网络体系。充分发挥法治副校长和法治辅导员在学校法治教育中的骨干作用,大力开展法律知识培训。学校通过制定章程、成立教代会、校务监督委员会、家长委员会和各类专项工作领导小组,通过搭建学校、社区、家庭三位一体的中小学法治教育网络开展依法治教、依法治校工作。

二是明确法治工作职责,强化服务育人行政决策机制。认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想,推动落实法治建设年度工作要点及法治建设重要任务工作,认真做好依法治教、依法治校等工作;强化学校服务区域、考试招生政策、学校章程等重要内容的主动公开,为公众查阅提供便利条件,同时接受公众监督。以“双减”工作为抓手,守住教育主阵地,我县课后服务已做到区域全覆盖、托管时段全覆盖、托管内容全覆盖,全县义务教育阶段共117所中小学全部开展课后托管服务,近4万余名小学生参加课后托管服务, 初中、小学课后托管服务学生参与率都超过98%,实现了“服务时段全覆盖”“服务内容全覆盖”。以未成年人保护为己任,完善共建体系,凝聚各方力量,全力打造未成年人保护安全之网,法院、检察院、公安、团委、妇联等都参与到未成年人保护工作中。2023年共开展各类法治教育活动52次,法治教育课38堂,为全县中小学、幼儿园预防未成年人违法犯罪、保护未成年人合法权益、预防网瘾、预防校园霸凌等方面开展教育。各校认真组织学生参与第七届全省学生“学宪法 讲宪法”活动,参与率达100%。

三是加强法治宣传和法治环境建设。为营造良好的法治宣传教育氛围,我局将法治文化融入机关、校园文化,通过法治宣传栏、电子显示屏、宣传橱窗、黑板报、文化墙、特色走廊等载体宣传法律常识、道德法治等内容。同时,以“互联网+”为契机,积极探索互动化、个性化的法治宣传教育新载体、新平台。利用多种平台,开展多样化、精准化的法治宣传教育。以“宪法周”活动为载体,宣讲习近平法治思想,布置安排国家宪法日及宪法宣传活动周工作任务,各校将“国家宪法日”的宣传活动与学校的社会主义核心价值观教育相结合,利用宣传阵地,营造浓厚的宪法宣传氛围。利用电子显示屏、布标、宣传栏、黑板报、编写手抄报等向广大师生进行宣传教育。

四是完善教育行政决策和校外培训机构整顿治理制度。进一步规范教育重大行政决策行为,完善“决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”等法定程序规定,确保行政决策依法、科学、透明、民主。依法履行教育行政管理职责,对涉及“三重一大”事项及其他需要经党委会审议的重要工作和重大事项,明确了议事程序、会议记录、决策执行和会议纪律。专门制定了《关于开展2023年暑期校外培训治理的工作方案》,联合相关执法部门巡查机构26余次。截止目前,阜平县原有33家学科类培训机构,全部压减清零,终止办学有13家,转为艺术类20家。学科类机构压减率为100%;全程零舆情、零信访,社会大局始终保持平安稳定。

三、2023年法治政府建设工作存在的问题

回顾一年来的工作,我们取得了一定的成绩,但对照上级部门的有关要求和新形势发展的需要,还存在一些不足与差距,主要表现在:工作深化细化上不够;政府工作人员运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍有待加强;具有鲜明地方特色的普法模式尚未形成等等。

四、2024年度法治政府建设工作计划

2024年,教育和体育局将深入贯彻落实中央和各级党委政府法治政府建设决策部署,以习近平法治思想为指导,以打造阜平县法治建设高地为统领,全面推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。完善约束机制,强化履职担当,进一步创新工作思路、完善工作制度、加强法治宣传、不断提高法治政府工作水平,助力阜平教育和体育事业健康发展。

(一)坚持政治站位,切实增强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的思想自觉、政治自觉、行动自觉

深刻把握加强党对全面依法治国集中统一领导的重要性,坚持以习近平法治思想为指导,贯彻落实党的二十大精神,将履行推进法治建设第一责任人职责作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验,把党的领导贯彻全面依法治县全过程和各方面,把落实《职责规定》作为推进法治建设的重要举措,确保中央全面依法治国决策部署和省委全面依法治省、市委全面依法治市、县委全面依法治县工作要求不折不扣的贯彻落实到位,更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

(二)围绕中心大局,切实增强党政主要负责人履行推进法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责使命

一是全面贯彻落实中央各级全面法治政府建设的决策部署。局党组班子主要负责人要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻习近平法治思想,把对标对表习近平总书记重要讲话和对河北的重要指示批示,落实党中央全面依法治国决策部署作为重要政治任务,把贯彻落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议精神作为推动法治建设的工作指南,结合工作实际,加强统筹、强化部署、有序推进、督促落实,确保中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市决策部署在阜平县得到贯彻落实。

二是统筹推进法治阜平县教体系统法治政府、法治社会一体建设。各学校主要负责人要着眼于实现教育系统“十四五”时期法治建设规划的目标任务,深入开展法治政府建设示范创建,逐步构建职责明确、依法行政的政府治理体系。全面组织实施法治宣传教育规划,逐步建成信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的法治校园环境。通过广泛开展创“法治校园”活动,系统性、整体性、协同性推进法治阜平县教体系统法治政府、法治社会一体建设,努力建设更高水平的法治阜平。

三是着力解决教体系统法治建设领域存在的突出问题。局党组主要负责人要加强经常性调研,系统研究法治建设领域存在的突出问题。解决党对法治建设领导不力,组织协调不够的问题;解决法治政府建设中存在的行政决策程序不规范,合法性审查走形式等问题; 解决运动式、“一刀切”执法,进一步规范公正文明执法; 解决人民群众对法治建设满意度不高的问题。

(三)进一步健全制度机制,压实各级各类学校主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责责任

一是坚持和完善领导干部学法用法制度。认真落实党组理论学习中心组学法、国家公职人员学法用法和法律知识考试等制度。各级领导干部特别是各级各类学校负责人要率先垂范,作出表率,深入学习习近平法治思想,深入学习中国特色社会主义法治理论,深入学习与本部门本领域密切相关的法律法规,自觉增强法治意识,带头尊法学法守法用法,系统培育法治思维方式,科学指导法治建设实践,进一步提高依法执政、依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。

二是建立职责清单制度。严格落实《职责规定》和《实施办法》,落实主体责任。围绕县委、县政府新发展总体要求,按照《职责规定》,结合工作实际,认真梳理局党组成员在推进法治建设方面要履行的具体职责,制定局党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单。

(四)强化组织保障,确保党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有效落实

一是加强组织领导。切实履行各级各类学校主要负责人主体责任,严格落实“一岗双责”。各学校主要负责人要有效发挥在推动法治建设中的领导作用,完善领导体制和工作机制。要将法治建设列入教体事业重要议事日程,围绕法治建设责任落实,坚持法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,细化工作措施,明确任务分工,压紧压实工作责任。

二是加强督促检查。加强对学校主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的督促检查,认真总结好的经验、宣传典型,同时及时发现问题、督促整改,进一步压实学校主要负责人履行推进法治建设的职责,确保党中央全面依法治国重大决策部署、法治政府建设工作安排落到实处。

三是加强监督问责。对不认真履行推进法治建设第一责任人职责的学校主要负责人,依照有关规定及时告诫和约谈,严肃批评。对不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责的学校主要负责人,依规依纪依法追究责任。

 

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