阜平县人民政府办公室 印发《关于推行终身职业技能培训制度 实施意见》的通知
发布时间：
2019-09-11
阜政办〔2019〕110号
阜平县人民政府办公室
印发《关于推行终身职业技能培训制度实施意见》的通知
各乡镇人民政府，县直有关部门：
《关于推行终身职业技能培训制度实施意见》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
阜平县人民政府办公室
2019年9月11日
关于推行终身职业技能培训制度实施意见
为认真贯彻《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》(国发〔2018〕11号)和《河北省人民政府关于推行终身职业技能培训制度加快技能强省建设的实施意见》(冀政字〔2019〕17号)、《保定市人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》精神,全面提高劳动者素质,加快技能强县建设,结合我县实际,提出如下实施意见。
一、目标要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,紧紧围绕我县现代产业需求、对接服务雄安新区、京津冀协同发展需求,建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度。到2022年,开展就业技能培训4000人次、创新创业培训900人次。
二、主要措施
（一)建立终身职业技能培训体系,全面提升劳动者素质
1.完善终身职业技能培训政策和组织实施体系。面向城乡全体劳动者,完善从劳动预备开始,到劳动者实现就业创业并贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训政策。完善和落实职业培训补贴政策,以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训为主要供给,以职业院校(含技工院校,下同)、职业培训机构和行业企业培训中心为主要载体,以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训为主要形式,构建资源充足、布局合理、结构优化、载体多元、方式科学的培训组织实施体系,并将加强职业素质培育,将职业道德、质量意识、法律意识、安全环保和健康卫生等要求贯穿职业培训全过程。(人社局、教育和体育局按照职责分工负责。列第一位者为牵头单位,下同)
2.大力开展就业技能培训。开展高校毕业生能力提升行动，把职业生涯教育、创新创业教育纳入大学生培养全过程;组织农民工职业技能“春潮行动”,大力开展建筑业、家庭服务业等农民工技能培训。实施雨露计划,对农村贫困家庭子女初中、高中毕业后有愿望接受中职(含技工学校)教育的,全部纳入免学费范围;实施特别职业培训计划,针对失业人员和转岗职工,开展有针对性技能培训,提高劳动者就业和再就业能力。加强贫困人口职业技能培训,对未外出就业贫困劳动力,重点开展引导性培训;加强退役军人岗前技能培训和职业指导；结合残疾人就业培训意愿,开展实用性、精准化就业技能培训;对服刑和强制隔离戒毒人员,开展以顺利回归社会为目的的就业技能培训,纳入政府补贴培训范围。到2022年,开展各级各类技能培训4000人次。(人社局、教育和体育局、发展和改革局、退役军人事务局、司法局、农业农村和水利局、住建局、财政局、扶贫办、总工会、妇联、残联按职责分工负责)
3.加强企业职工岗位技能提升培训。充分发挥企业主体作用,支持企业制定职工培训规划,采取在岗培训、脱产培训、岗位练兵、技能竞赛等方式,大规模开展职业技能培训;充分发挥失业保险促进就业作用,大力开展失业保险支持技能提升“展翅行动”;组织全县职工广泛开展“大培训、大比武、大竞赛、大提升”素质提升行动,全面提升职工队伍整体素质。全面推行企业新型学徒制度;鼓励企业与技工院校开展联合办学,共同招生招工、共商专业规划、共议课程模式、共建实训基地、共搭管理平台、共评培训质量,形成“人才共有、过程共管、成果共享、责任共担”的校企合作办学制度。(人社局、教育和体育局、发展和改革局、住建局、财政局、农业农村和水利局、总工会、工商联按职责分工负责)
4.加强创新创业培训。鼓励职业院校学生在校期间开展的“试创业”实践活动,经过综合评估后,可纳入创业培训、创业贷款、创业补助等政策支持范围;鼓励在现有农民工返乡创业园建立退役军人创业专区,支持现有农业产业园、现代生态园设立退役军人实习实训基地。开展企业职工（劳模、工匠)创新工作室和技师工作站创建命名活动,每年孵化、培育一批传统民族民间工艺技能人才。到2022年,开展创新创业培训900人次。(人社局、教育和体育局、退役军人事务局、发展和改革局、住建局、农业农村和水利局、财政局、扶贫办、总工会、团委、妇联、残联按职责分工负责)
（二)深化“放管服”改革,提高职业技能培训市场化程度
5.建立职业技能培训市场化发展机制。发挥市场配置培训资源决定作用,提高职业技能培训供给能力。鼓励社会力量兴办职业院校和民办职业技能培训机构;政府补贴类职业技能培训项目全部向具备资质的职业院校和培训机构开放,采取招投标或专家评审的方式择优确定职业技能培训定点机构。(人社局、财政局、教育局、民政局、发展和改革局、住建局、市场监管局、总工会按职责分工负责)
6.建立职业技能培训质量评估监管机制。对政府补贴培训要建立以培训合格率、就业创业成功率为重点,涵盖师资能力、设施配备、教材质量等因素的综合性培训绩效评估体系,对培训机构、培训过程进行全方位监管。(人社局、财政局按职责分工负责)
7.建立技能提升多渠道激励机制。建立健全技能人才培养、评价、使用、待遇相统一的激励机制。落实企业技术工人技能要素和创新成果按贡献参与分配的办法;落实技能人才落户、岗位聘任、职务职级晋升、参与职称评审、学习进修等政策。支持用人单位对聘用的高级工、技师、高级技师,比照相应层级工程技术人员确定其待遇。(人社局、教育和体育局、发展和改革局、公安局按职责分工负责)
（三)强化载体平台支撑,夯实职业技能培训基础能力
8.加强职业技能培训基础平台建设。按照“统筹规划、合理布局、技术先进、资源共享”的原则,加强公共实训基地、职业农民培育基地、退役军人创业基地和创业孵化基地建设。到2022年建设一家公共实训基地和职业农民培育基地。支持企业加强职工教育培训中心和技能大师工作室建设，所需经费可从职工教育经费列支。(人社局、发展和改革局、教育和体育局、退役军人事务局、财政局、农业农村和水利局按职责分工负责）
(四)实施专项培养计划,保障重点领域技能人才供给
9.实施“高精尖缺”技能人才培养支持计划和现代服务业技能培养启航计划。启动实施高技能人才振兴计划,开展高级工、预备技师培训。以开展企业职工岗位技能提升、就业技能和企业新型学徒制为培训方式,发挥高技能人才在带徒传技、技能推广等方面的重要作用。支持服务业企业加强与院校合作,鼓励高等学校、职业院校开设相关专业和课程。(人社局、发展和改革委、财政局按职责分工负责)
10.实施新型职业农民和农村实用人才培养振兴计划。依托新型职业农民培育工程,重点开展新型农业经营主体带头人轮训、现代青年农场主培养、农村实用人才带头人培训和农业产业精准扶贫培训。全面建立职业农民制度,实现各类生产技能培训向提升素质和促进一二三产业融合转变。对在公共就业服务平台登记培训愿望的农民工,在一个月内提供相应的培训信息或统筹组织参加培训。根据企业岗位需求开展订单定岗培训,重点实施技能扶贫专项行动、技能脱贫千校行动,以建档立卡劳动力为重点,通过培训实现“一人一技、一技促脱贫”的目标。至2022年,培养新型职业农民和农村实用人才不低于600人。(农业农村和水利局、教育和体育局、人社局、财政局按职责分工负责)
三、组织保障
(一)加强统筹推进。各有关部门要提高政治站位,把推行终身职业技能培训制度、加强技能强县建设,作为建设经济强县的重要支撑。建立政府统一领导,人力资源社会保障部门统筹协调,相关部门各司其职、密切配合,有关人民团体和社会组织广泛参与的工作机制,不断加大职业技能培训工作力度。(人社局等相关部门按职责分工负责)
(二)拓宽资金渠道。各有关部门要加大投入力度,落实职业培训补贴政策,结合培养成本确定职业培训补贴标准,发挥好政府资金的引导作用。合理调整就业补助资金支出结构,保障培训补贴资金落实到位。建立政府、企业、社会多元投入机制,通过就业补助资金、企业职工教育培训经费、社会捐助赞助等多种渠道筹集培训资金。(人社局、教育和体育局、财政局、审计局、总工会按职责分工负责)
(三)强化政策扶持。各牵头单位要制定落实本实施意见的具体措施,逐项细化任务,明确时间节点、工作步骤和责任人。认真贯彻文件精神及其它促进职业技能培训的政策措施,积极推动目标任务和政策措施真正落实到位。(人社局等相关部门按职责分工负责)
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