阜平县矿产资源总体规划（2011—2015）
发布时间：
2018-04-12
阜平县人民政府
关于印发《阜平县矿产资源总体规划
（2011—2015年）》的通知
各乡（镇）人民政府、县各有关部门：
《阜平县矿产资源总体规划（2011—2015年）》（以下简称《规划》），已经河北省人民政府批准（冀政函[2012]32号），现予印发。为认真做好《规划》实施工作，特要求如下：
一、保持矿业健康可持续发展。严格执行矿产资源规划，坚持“在保护中开发，在开发中保护”，按照统筹规划、科学开发、合理利用、依法保护的原则，调整矿产资源开发利用结构和布局，促进矿产资源利用和管理方式的根本转变，提高矿产资源对经济社会发展的保障能力。
二、加强矿产资源调查评价与勘查。落实好省、市级规划的基础性地质调查工作，加大铁、铜、金、银、铅、锌等矿产勘查，在岭东～黑崖沟金银铅锌多金属矿区，大台乡、台峪乡等铁矿区加强勘查。严格执行矿产资源勘查分区制度，鼓励和引导商业性矿产勘查，提高重要矿产资源可供能力。
三、加强矿产资源开发利用宏观调控。科学部署寿长寺～南庄旺等重要优势资源开发工作、培育金多金属矿业产业链。规范有序开发饰面石材、建筑石料等矿产。严格执行《规划》确定的开采分区管理制度和准入条件，调整优化开发利用布局。落实矿产资源节约优先战略，提高矿产资源综合利用水平。
四、加强矿山地质环境保护与治理恢复。按照“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，加强矿山环境恢复治理保证金的监督管理，督促采矿权人依法履行矿山地质环境保护义务。加快城南庄—吴王口一带、炭灰铺煤矿等重点矿山地质环境治理和土地复垦。
五、做好《规划》组织实施工作。认真落实《规划》提出的各项任务和措施，严格依据《规划》审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动，及时纠正违反《规划》的行为。县国土资源行政主管部门要加强对《规划》实施的指导、监督和检查工作。
2012年8月10日
《阜平县矿产资源总体规划（2011—2015）》
按照河北省国土资源厅《关于做好第二轮矿产资源总体规划编制工作的通知》（冀国土资矿字[2009]3号）要求，结合阜平县的矿产资源特点和开发利用现状，编制了《阜平县矿产资源总体规划（2011—2015年）》，以下简称《规划》。
本《规划》以2010年为基期，2015年为规划期，展望到2020年。矿产资源调查评价与勘查、矿产资源开发利用与保护、矿山地质环境治理恢复和矿区土地复垦等指标规划到2015年。
《规划》适用范围为阜平县所辖行政区域。
一、现状与形势
阜平县现行的矿产资源总体规划（2000—2010年），自2002年发布实施以来，促进了矿产资源管理的科学化与规范化，在加强矿产资源勘查、促进矿山合理布局、提高矿产资源利用效率、保护矿山地质环境等方面发挥了积极作用，保障了全县经济的持续快速增长。但是在矿产资源管理方面还存在以下问题：1、矿产勘查程度较低、找矿难度加大、影响了矿产资源的开发利用；2、矿山结构不合理、精加工矿产品少、矿产资源利用效率不高；3、矿山地质环境遭到破坏，保护与恢复治理任务艰巨； 4、矿产资源管理能力与水平不适应经济社会发展需求，亟待加强。现行的规划已不适应经济社会发展形势。
二、编制矿产资源规划的目的、指导思想及原则、规划目标
（一）编制规划的目的
《阜平县矿产资源总体规划（2011—2015年）》是对阜平县2011—2015年矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与治理恢复等工作进行的总体规划部署，是阜平县矿产资源管理工作的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据，也是阜平县制定与矿产资源相关的其他专项规划的依据。
（二）编制规划的指导思想
用科学发展观统领矿产资源工作，以矿业结构调整为主线，以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为目标，努力实现矿产资源利用方式的根本转变。依托阜平县的区位优势，整合区域资源，发挥境内丰富的非金属建材、旅游地质等资源优势，搞好京津资源开发对接。坚持节约资源、保护环境的基本国策和“在保护中开发，在开发中保护”的指导方针，落实《河北省矿产资源总体规划》、《保定市矿产资源总体规划》，统筹兼顾经济效益、资源效益、环境效益和社会效益，实现矿产资源开发利用“有序有偿、集约高效”，促进矿业经济又好又快发展。
（三）编制规划的基本原则
1、坚持矿产资源开发利用与区域经济发展相结合：深入实施市规划“一主三次、工业西进、对接京津”三大战略，推动产业结构优化升级，优化提升建筑材料传统优势产业，重点建设阜平县石材经济开发区。培育大旅游，突出“太行明珠，山水阜平、华北延安•新中国雏形”主题，加快城南庄晋察冀军区司令部、晋察冀边区革命纪念馆建设、神仙山、吴王口温泉等重点旅游景区的旅游地质开发。推进大沙河流域矿山环境治理。
2、坚持有效保护与合理利用相统一：矿产资源是非再生的有限资源，要统筹兼顾、合理布局、充分利用，把节约与集约利用矿产资源摆在首位。依靠科技进步，提高矿山采、选综合回收率和共、伴生矿产的综合利用水平。
3、坚持宏观调控与市场配置相结合：加强宏观调控，促进矿产资源利用和管理方式的转变，正确处理中央与地方、局部与整体、当前利益与长远利益的关系。大力培育和规范矿业权市场，形成公益性地质调查与商业性矿产资源勘查协调发展的局面。
4、坚持利用“两种资源、两个市场”：立足本县，面向国内外，逐步建立起矿产资源的供需关系，保障矿产资源的稳定供给。
5、坚持矿产资源开发与环境保护并重：积极落实《矿山地质环境保护规定（国土资发44号）》，坚持“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则。监督矿山切实履行矿山地质环境治理恢复义务，发展绿色矿山，促进矿业经济发展与环境保护相协调。
（四）规划目标
走综合勘查综合开发之路，实现矿产资源调查评价与勘查的重大突破：加大矿业结构调整，坚持矿床规模与矿山规模相匹配的原则，实现矿产资源开发利用集约高效，做大做强矿业经济；抓好矿山环境治理建设，形成矿业开发与生态环境保护良性循环。进一步提高矿产资源管理能力和服务水平。预计提交找矿靶区1处，可供进一步勘查的后备产地1处。到2015年全县矿山数目达到106个左右。全县主要矿山企业的“三率”指标在“十一五”末的基础上稳中有升，矿产资源开采回采率、选矿回收率分别提高2个百分点。新建和生产矿山地质环境治理恢复率2015年要达到100%，闭坑和历史遗留矿山地质环境治理恢复率、土地复垦率2015年要达到40%和70%以上。
三、矿产资源调查评价与勘查
积极落实《河北省矿产资源总体规划》、《保定市矿产资源总体规划》，全县确定王安镇—大河南—大海坨金银多金属及龙泉关—团泊口金铁矿为重点调查评价区，面积987.88平方公里。优先安排2个主要成矿远景区的找矿工作，全面提高基础性地质调查工作程度，以期实现地质找矿的突破。加强矿产资源调查评价与勘查，加大铁、铜、金、银、铅、锌等矿产勘查，加大大、中型矿产地深部及外围勘查，提高重要矿产资源可供能力。全县无禁止勘查矿种；超贫磁铁矿为限制勘查矿种；煤、地热、铁（不含超贫磁铁矿）、岩金、银、铜、铅、锌、非金属花岗石（花岗岩、辉绿岩）等为鼓励勘查矿种。全县确定重点勘查区2处，面积1369.44平方公里；确定鼓励勘查区7处，面积1131.98平方公里；确定禁止勘查区12处，总面积276.83平方公里。全县共设置勘查规划区块50处，面积399.26平方公里。
四、矿产资源开发利用与保护
以矿产资源为基础，以经济效益为核心，以市场调节为导向，重点做好金属、煤炭矿山企业开发利用结构调整，科学部署重要优势资源开发工作，以阜平饰面石材经济技术开发区建设为契机，加强矿产资源整合，积极培育有色金属矿业产业链，加快寿长寺、横岭里等老矿山企业改组改制和资产重组，提高矿业集中度和规模效益，促进大、中、小型矿山协调发展。规范有序开发饰面石材、建筑石料等矿产，推广先进适用的采选方法、技术、工艺和设备，淘汰落后工艺、设备和产品，重点提高金多金属矿产采选能力，增强非金属矿产精深加工矿产品开发和生产能力，延长产业链，提高矿产品技术含量和附加值，推广矿业技术高新化。
积极落实《河北省矿产资源总体规划》、《保定市矿产资源总体规划》，全县无禁止开采矿种；超贫磁铁矿、饰面用辉绿岩为限制开采矿种；地热、铁（不含超贫磁铁矿）、岩金、银、铜、铅、锌、花岗岩、石灰岩等为鼓励开采矿种。打造和培育一个矿业经济区。全县确定重点开采区1处，禁止开采区12处，限制开采区9处，鼓励开采区3处。全县安排开采规划区块106个。同时要加强矿产资源的综合评价和综合利用，重点做好寿长寺～银河村金银多金属矿产综合利用。加强矿山尾矿、固体废弃物综合利用。对新建矿山企业提出准入条件。
五、矿山地质环境保护与治理恢复
2010年，阜平县矿业开发利用矿种6种，固体矿石产量达到0.085亿吨，采选业及后续产业总产值5.2亿元，分别是1999年的1.4倍和6.8倍，矿业已成为全县重要经济支柱。但大规模的矿产资源开发利用，对矿山环境造成了严重破坏，部分矿山（区）引发的地质灾害比较突出，全县因采矿引发的地面塌陷1处，开采矿产资源累计使用土地1290公顷。
全县确定矿山地质环境重点保护区12个，面积269.38平方公里。此外，高速公路、国家及省级公路两侧、大型水利工程设施、城镇市政工程设施、国防工程设施圈定的区域和省市县文物保护区等可视范围（300—1000米）内也为矿山地质环境重点保护区。全县设置矿山地质环境影响严重区1处，面积181.69平方公里；矿山地质环境影响较严重区3处，面积216.32平方公里；全县设置矿山地质环境重点预防区1处，面积360.42平方公里；设置矿山地质环境一般治理区5处，面积178.86平方公里。全县设置矿山地质环境重点治理区2处，面积9.19平方公里；全县确定矿山环境恢复治理重点工程5处，规划治理面积202.81公顷。积极开展矿区土地复垦工程，重点对阜平县1处煤矿进行土地复垦整治。同时，新建矿山必须符合矿山地质环境保护准入条件，矿山环境治理恢复率、土地复垦率达到100%；历史遗留而尚未治理的闭坑矿山，2015年矿山环境治理恢复率达到40%以上，土地复垦率达到70%以上。。
六、重大工程
为了规划的顺利实施，全县确定矿产资源调查评价与勘查重大工程1项：阜平县龙泉关—灵寿县团泊口金铁资源调查评价工程。确定矿产资源综合利用重大工程1项：非金属矿产的深加工及综合开发工程。确定矿山地质环境保护与治理恢复重大工程2项：矿山地质环境保护与治理恢复动态监测体系建设工程、地质灾害较重的老矿山治理工程。
七、规划实施的保障措施
为保证矿产资源规划的实施，实现规划目标，提出了规划实施的保障措施：
（一）强化规划制度化管理。
（二）完善机制，为规划实施提供保障。
（三）解放思想，深化矿产资源管理方式改革。
（四）巩固成果，进一步规范矿产资源开发秩序。
（五）科技兴地，全面提高矿业科技水平。
（六）健全制度，完善规划管理体系。
阜平县人民政府办公室
2012年8月10日
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