在全县防汛再动员暨地质灾害防治工作会议上的讲话

发布时间：

2013-07-03

高度警惕严防死守
全力做好新形势下防汛防灾工作
——在全县防汛再动员暨地质灾害防治工作会议上的讲话
徐志清
（2013年7月1日）

　　
同志们：
　　汛期已至，我县进入防汛抗旱、防地质灾害的紧要时期。6月5号、8号，省、市防汛抗旱电视电话会议后，我县已分别进行了安排部署，组织各相关部门研究制定预案、排查重点部位、加紧各项筹备；6月21号下午召开的全县安全生产大检查动员大会上，春辉县长也代表县政府单就防汛工作讲了意见。应该说，大量工作已做在了前面。今天召开这次全县防汛再动员大会，主要目的是深入贯彻落实省、市防汛抗旱工作会议精神，对今年我县的防汛和地质灾害防治工作进行全面再安排、再部署，动员全县上下立即紧急行动起来，做好防大汛、抗大灾的各项准备，确保科学防汛、安全度汛。刚才，李勇县长宣读了《2013年防汛工作安排意见》，苗泽县长就地质灾害防治工作进行了详细安排部署，讲得都很好，我完全同意；一会儿，李书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习研究，全面抓好落实。下面，我就汛期各项防范工作，强调三点意见。
　　一、认清形势、高度警惕，迅速进入洪涝及地质灾害防治“临战状态”
　　当前，我县已经进入主汛期，防汛抗旱工作所面临的形势和挑战异常严峻。全县每一名干部，尤其是身处一线的广大基层干部一定要有常抓常新、常备不懈的防汛防灾意识，清楚认识到我们当前所处的特殊严峻形势。
　　一是特殊的发展形势。当前，我县进入了经济建设和社会发展的重要历史时期，全县上下正全力以赴，推进脱贫攻坚。但越是任务繁重，越要求我们务必高度警惕，不能顾此失彼、忽视安全。因此，大家务必站在全局的高度，重新认识新形势下的防汛防灾工作，坚决克服麻痹侥幸心理，及早动员、及早部署、及早行动，做好防大汛、抗大洪、战大灾的充分准备。
　　二是特殊的气候条件。受全球气候变化加剧、极端天气不断增多的影响，当前，气象灾害的突发性、反常性、不可预见性日益凸显，防汛工作面临的形势也越来越复杂、越来越严峻、越来越紧迫。特别是我县，受地形地势影响，容易形成山区小气候，更增加了不确定性。今年1-5月份我县降水量仅为31.1毫米，较常年同期偏少了六成；但一进入六月，降水便开始增多，特别是6月25日、6月28日连续出现雷雨天气，并伴有冰雹、短时强降雨等强对流天气，大沙河等主要河流已明显涨水。这些信息充分显示了我县夏季暴雨突发性、局地性强的特征，从历年的情况来看，我县汛期降雨多，时空分布不均，局部暴雨年年都有，不高度重视就可能造成大的损失。因此，我们务必百倍地提高警惕，绷紧防汛这根弦，“宁可信其有，不可信其无”，“无论大水中水，要按大水来准备”，真正做到未雨绸缪、防患于未然。
　　三是特殊的防汛现状。经过前一段时间的汛前检查，近些天的专项督查，发现当前防汛的前期工作仍暴露出很多的问题：我县河道防洪标准普遍偏低，水库、塘坝和尾矿库抗御强暴雨能力差；防汛抢险经费不足，抢险物资储备不足；干部群众的防汛意识有待进一步提高等等。这些问题，都为今年防汛工作带来了不可确定因素、埋下了安全隐患，我们必须引起高度警觉，全力加以整治，坚决不能出问题。
　　二、以保障人民群众生命财产安全为第一目标，突出重点、快速行动，做实做细各项防范，牢牢掌握防汛“主动权”
　　今天，会上我们已印发了《防汛预案》。各级、各部门一定要认真研究，精心部署，思想上一丝不苟，环节上一滴不漏，措施上一抓到底，以临战的姿态、务实的作风，迅速铺开汛前汛期各项工作。
　　一是认真组织开展汛前大检查。各乡镇、各部门要按照《防汛工作安排意见》的要求，结合当前我县正在开展的安全生产大检查活动，再次开展一遍汛期隐患大排查，两项工作同等重要且相互交叉、不可分离，要同部署、同标准、同进行、同督导。各乡镇、部门要做好摆布，按照“明确责任单位，明确责任人，明确完成时限，明确质量标准”的“四明确”的要求，对本辖区本单位的度汛隐患再进行一次全面摸底排查，并认真落实预防措施。特别是对汛期易发生危险的11座水库、76座塘坝、57处地质灾害隐患点和92座尾矿库、中小学校舍和农村危陋房屋，要逐一制定防范措施，落实责任人员，开展撤离抢险实战演练。对于尾矿库整治，今年国家、省、市对此项工作高度重视，决心之大、目标之高、措施之严、投入之多，历年罕见，我县尾矿库专项整治活动要进一步加大力度，在按时完成整治任务的基础上，安监部门要对所有尾矿库进行一次全方位“回头看”，通过领导分包、重点监控等措施进行严防死守，切实将隐患点降到最少，将事故概率降到最低。县防汛指挥部要组织精干人员深入各乡镇、各防汛重点，认真开展一次汛前检查，查防汛责任制是否落实，查防汛预案是否科学，查防洪工程是否按期完工，查抢险物资和抢险队伍是否到位，查河道乱采、乱建、乱倒问题是否得到整治。对检查出的问题，必须限期整改、现场整改，不留隐患，确保防汛各项措施落到实处。
　　二是迅速完善各类预案。防汛和地质灾害防治工作任务繁重、点多线长，各乡镇、村、各有关部门要针对极端天气、响应机制、启动条件、组织建设等方面出现的新情况、新问题，在排查研究的基础上进一步完善各类工作预案，重点修订和完善河流沿岸村镇、水库、塘坝、地质灾害点、危房校舍、尾矿库的防汛预案，做到周密、细致、科学、便于操作。同时将预案宣传到村、到户，让每个人都能明白报警方式、撤离路线和迁住地点。防汛指挥部办公室要结合会后全县防汛大检查活动，对各乡镇、各部门的防汛工作预案及其执行情况进行全面检查。各个环节的负责人一定要对预案、对职责范围内的每项工作做到心中有数，临阵不乱。各相关责任人要重点围绕防汛工作选取最薄弱环节，一周之内至少进行一次实打实的预案实际演练，切实提高应急实战能力，坚决杜绝纸上谈兵、仓惶应战。
　　三是做好抢险物资储备和抢险队伍建设。防汛物资储备是做好抗洪抢险的重要基础。一定要宁可备而不用，也不能用而无备。要按照国家储备、社会储备和群众储备相结合的原则，搞好物资储备工作。刚才李勇县长宣读的《防汛工作安排意见》上已经对各级物资储备的种类和数量有了明确的规定，县、乡财政要按照要求做好资金安排，购置必需的抢险物资。同时，各乡镇要组织辖区内的厂矿、企事业单位和社会团体，根据需要，储备必要的抢险物资，并组织动员群众，自发存储自用的抢险工具和简易的抢险物资，做到有备无患；同时，县、乡、村三级都要组织训练好抗洪抢险应急队伍，明确分工，责任到人，保证险情出现时，能够拉得出，用得上。
　　四是加大宣传力度。要充分利用电视、报纸、宣传车、黑板报、手机短信、村级喇叭等多种形式，开展防汛和防治地质灾害集中宣传教育活动。教育全县广大干部群众克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，普及防御水旱灾害知识，增强广大群众的水患意识，避免人员伤亡和财产损失。汛期，电视台、《今日阜平》等媒体，要加大防汛抗灾知识的宣传密度，有针对性地报道各乡镇、各部门防汛工作开展情况，确保营造防汛减灾的强大声势。
　　五是做好统筹工作。暑期、汛期受高温、强降雨、强雷电等气候，特别是极端恶劣天气的影响，容易发生建筑施工和危房坍塌、雷击、触电等各类安全事故，要持续深入推进安全生产大检查活动，对照我们上次印发的《暑期、汛期安全事故防范要点》，切实做好各类安全生产事故的防范工作。重点做好暑期学校学生安全工作。教育部门要全面做好学生暑期安全教育和学校值班，多措并举防止学生意外溺水事故发生，排查保障校舍及设施安全；要继续集中开展食品安全大检查活动，加强检查和严格执法，下大力、出重拳，实实在在的查处一些违法违规行为，曝光一批反面典型；要保障好工程施工领域安全，包括建筑施工、各类危房和临时建筑物、各类土方施工易发生坍塌伤人事故。特别注意环境卫生安全及防疫安全，夏季高温，细菌病毒容易传播，环保、畜牧、卫生、执法局等相关部门要加强执法处理力度，完善协调配合机制，做好污染源及时清理和无害化处理工作。
　　同时，由于夏季天气多变，既可能涝，也可能旱。因此我们一定要坚持防汛、抗旱两手抓、两不误，做到有汛抗汛、无汛抗旱，切不可因为旱情耽误农事。水利部门要加强与上级对口部门的沟通联系，争取上级抗旱物资支持。各乡镇，水利、农业、气象等部门，要在做好防汛准备的同时，切实加强旱情预报监测、防旱抗旱指导和农田水利保障，以防旱情来了措手不及。此外，还有夏季防火安全、道路交通安全等等，我们都有部署，不再一一强调。
　　三、严格责任、真抓实干，确保各项防汛防灾措施“落地有声”
　　一是要严格落实防汛各项责任。防汛抗灾，责任重于泰山。只有建立落实严格的防汛责任制和责任追究制，才能为做好防汛抗灾工作提供有力保障。要全面落实防汛工作行政首长负责制，各级责任人要对辖区内、职能范围内、分包点的防汛工作负总责、负全责，要制定措施、调动力量让所管全系统的人都动起来，通过责任层层分解，落实到乡镇，落实到部门，落实到乡村，落实到人，落实到具体工程，逐项逐条落实到位，不能让任何一个人游离于责任体系之外，不让任何一个环节、区域形成盲区，真正形成千斤担子众人挑的局面。各级“一把手”必须亲临一线调查研究，经常进行督促检查，熟悉责任区内防汛的基本情况，注意抓薄弱环节，抓容易忽视的死角，将各种隐患消除在萌芽状态。遇有汛情要身先士卒，靠前指挥，对因工作疏忽、贻误战机造成损失的，依法追究责任。
　　二是要齐抓共管，形成合力。防汛是一场整体战，必须坚持下级服从上级、局部服从全局的原则。县防汛指挥部及其办公室是全县防汛工作的指挥、调度、协调中心，各级各部门都要牢固树立全县一盘棋的思想，坚决服从防汛指挥部的统一指挥和调度，全力配合协作，做到资源共享、信息共享、令行禁止、政令畅通。各防汛区域指挥长要继续发扬区域协同作战的有力经验，切实搞好乡镇与乡镇，特别是就近乡镇之间，预案、物资、汛情、防汛队伍的情况沟通与交流，确保发生汛情能迅速调配，联合防汛。防汛指挥部办公室要立即组建防汛专家组，一旦有险情出现，专家组要迅速到位，提出科学的解决方案，为防汛决策提供技术服务。
　　三是要严格汛期值班，加强气象预警。从现在起，全县各级责任人要立即上岗到位，进入临战状态，坚持24小时值班制度，不准任何地方、任何时候、任何环节发生空岗、空位和失控现象。各单位主要领导要坚守工作岗位，防汛期间，未经指挥部批准，原则上一律不准外出；要24小时开机，时刻保持通讯联络畅通。承担防汛责任的部门和干部，要按照防汛纪律，从严管理、从严要求，不管是哪一级的干部，都不得擅自离岗。对各乡镇、各部门的值班情况，两办督查室和防汛办要加大检查力度，对脱岗溜岗现象，要抓典型严肃处理。同时气象局要加强气象信息预警工作，关注汛期的天气变化，及时发布相关预警信息，扩大信息覆盖面，以便各有关方面提早做好应对工作。各乡镇、各部门主要负责同志思想一定要敏锐，天气一旦有变化，立即检查在岗人员，通知村组干部，落实防范措施，这是一个基本要求。
　　同志们，防汛和地质灾害防治工作事关人民生命财产安全，容不得半点含糊和松懈。全县各级各部门要按照会议的安排部署，紧急行动起来，以临战的姿态，全力做好防大汛、抗大灾的各项准备，努力夺取今年防汛和地质灾害防治工作的全面胜利，为全县经济社会发展提供安全保障，以和谐良好的社会环境保障“五年稳定脱贫，八年建成小康社会”目标顺利实现！

2014年政府工作报告

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