阜平县卫生健康局2025年法治政府建设年度情况报告

2025年以来，阜平县卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府总体部署，全面提升卫生健康法治建设质效。现将2025年度落实法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要措施和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是严格落实第一议题制度，将习近平法治思想纳入党组成员、卫生健康行政执法人员重要学习内容，列入2025年机关工作人员学习培训计划，以党组（扩大）会议第一议题、机关人员全体会议、专题宣讲等方式开展学习，累计学习8次。二是把法治政府建设工作与业务工作同谋划、同部署、同检查，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各责任股组配合抓的工作局面。

    （二）依法全面履行职能

一是全面落实权责清单制度，根据《河北省卫生健康领域行政处罚裁量权基准》《河北省卫生健康领域行政检查裁量权基准》《河北省卫生健康领域行政强制裁量权基准》以及卫生健康领域行政执法事项清单，动态调整我局权责事项清单，并组织执法人员认真贯彻学习，为推进依法行政提供了法律保障。二是严格执行医疗机构校验要求，一次性告知需准备材料，避免群众多跑腿。坚持“谁执法、谁普法”原则，送法上门入户，当好企业“宣传员”。对违法行为轻微或者没有造成危害后果的，灵活采用行政约谈、责令整改等监管方式，既起到教育警示作用，又体现执法温度。充分利用“双随机一公开”监管平台，统筹开展联合检查，降低检查次数。通过将柔性执法、分级分类监管模式贯穿于行政执法全过程各环节，切实做到宽严相济、罚过相当、法理相融，营造更加宽容的制度环境、更加规范的执法环境。三是提升服务效能，通过驻厅派驻、网上办、自助办等方式拓宽政务服务渠道，明确政务服务事项的办事流程、办事材料、办理环节、办理时限，按照上级要求落实“一网通办”政务服务事项，提升政务服务质量和效率。

    （三）严格规范公正文明执法

一是严格执行行政执法程序，落实行政执法“三项制度”，确保执法过程的合法性和规范性。在执法过程中，做到亮证执法、告知权利、听取陈述申辩等。坚持公正执法，对违法行为一视同仁，不搞选择性执法。同时，注重证据收集和固定，确保执法决定的公正性。二是开展案卷评查。2025年，累计自查2次，接受上级评查3次，评查案卷20件次，发现问题2条，已完成整改工作，并开展全面回头看，进一步提高了案卷质量。三是组织行政执法人员培训。组织行政执法人员参加培训，不少于40课时，有效提升了执法人员的法律素养和业务能力。

（四）强化突发事件依法处置

一是动态调整卫健局应急工作领导小组、应急队伍台账和卫生应急专家库。定期组织应急队开展卫生应急知识培训和演练，持续提高应急队员的专业水平和应急处置能力。二是规范预案管理、应急值守、信息报送、风险评估、队伍管理、物资管理、培训演练、现场处置工作、风险沟通、总结与评估、监测预警、事件报告、事件举报、应急处置程序等制度。三是根据我县实际并借鉴以往应对工作经验，及时修订各项工作方案。各医疗卫生单位均制定了应急预案和工作方案，并对预案进行检验，确保科学性、可操作性。有机结合“5.12”全国防灾减灾日、献血日等进行医疗卫生救援人员的培训演练和竞赛，有针对性地提升现场协调和处力。四是全面排查隐患，协调安全组对卫健体系统防灾减灾工作进行督导检查和隐患排查，尤其是各单位对重点部位和环节的自查，如业务用房、防水排水系统、危险化学品管理等，确保灾害发生时能够持续供应医疗设备正常运转、各项医疗卫生服务正常提供，医疗救治和防病工作有效开展。五是线上线下双渠道多形式的开展卫生应急知识宣传科普，进一步增强全民公共安全意识和自救互救他救能力。

（五）强化对行政权力的制约和监督

一是建立健全卫生健康内部监督机制，加强对卫生健康执法人员、卫生协管员的监督管理，防止执法腐败和不作为、乱作为。同时主动接受外部监督，包括人大监督、政协民主监督、司法监督、社会监督等，及时纠正执法中存在的问题。二是制发《阜平县卫生健康系统内部审计工作管理办法》文件，由局财务组牵头，协调审计局抽调专业人员，每年度开展一轮次的医疗机构自查工作。三是建立行政执法投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，对投诉举报及时处理并反馈。

（六）加强法治宣传教育

一是在“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”开展线上线下的集中宣传活动。二是组织机关全体人员深入《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律法规学习，按要求落实领导干部学法制度,领导班子会议学法每年6次,执法人员集中学法2次，切实提升政务工作人员依法行政意识和能力。三是在日常监督执法过程中，坚持普法与执法同行，2025年监督检查各级各类单位180余户次，查处违法违规案件4起，入企入户普法宣传223次。

二、存在问题

一是创新性医疗监督管理还有待提升，医疗监督信息化、智能化水平不足。二是行政执法人员法治思维运用能力有待提升。

三、下一步工作举措

一是全面贯彻落实习近平法治思想，着力提升法治理论水平。以习近平法治思想为指导，落实学法制度，加强对党的二十大精神、习近平法治思想以及法律法规的深入学习领会。严格按照法律法规履职尽责，把学习成果转化为干事创业的新观念新思路新举措，不断提高运用法治思维和法治方式深化医疗改革、推动日常工作的能力。

二是扎紧内部监督制度笼子，严格落实行政执法三项制度，不断规范行政执法行为，做到有权必有责，滥权必追责，促进执法观念彻底转变，增强执法人员程序意识。同时，严格执行法制审核、重大行政执法决定集体讨论制度。

三是切实加强行政执法队伍建设，促进执法办案提质增效，结合颁布、修订的法律法规，加大执法人员的培训，做到工作和培训两手抓、两不误，针对性地开展培训，突出实效。开展执法规范、标准化建设，持续提升卫生健康行政执法质量，依法查处违法行为，多形式开展卫生健康法律法规宣传。

四是积极探索机构监管新模式，探索向事前监管发力，探索向事中监管延伸，全面提升医疗监督信息化、智能化水平，构建全链条、全要素的医疗服务监管模式，推动我县医疗监督能力建设高质量发展。