阜平县应急管理局2025年法治政府建设年度报告

2025年，县应急管理局在县委、县政府的正确领导下，在市应急管理局的指导支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持依法依规、从严执法的理念，采取有效措施，持续有力推进法治政府建设工作。现将有关工作情况总结如下：

一、2025年主要举措和成效 

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

坚持以习近平法治思想为指引，将法治建设纳入局党委中心组重要学习内容，全年开展相关专题学习10余次。

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法、述法、督法，推动法治与业务同部署、同落实。

健全法治工作专班，明确政策法规股牵头统筹，各股室分工负责，形成“一把手负总责、分管领导具体抓、全员参与”的工作格局。

（二）健全制度体系，规范依法决策

加强规范性文件监督管理，局务会明确要求，本局所有规范性文件出台前应当征求有关方面意见，进行公平竞争审查和合法性审查，否则不得发布施行。今年以来，我局多次配合县委办、县司法局完成规范性文件清理工作。

落实法律顾问制度，聘请专职律师1名，本局涉及的项目、合同、行政处罚以及本局重大行政决策事项，均由法律顾问进行法制审查。

动态调整权责清单并公开，做到“法无授权不可为”。

（三）严格规范执法，提升依法行政效能

全面落实行政执法三项制度，在政府网站公开执法主体、依据、流程、结果进行公示。为执法人员配备执法设备，实现检查、取证、送达全过程记录，严格落实重大执法决定法制审核。

聚焦危化品、非煤矿山、工贸等重点领域，开展治本攻坚、打非治违、专项整治等行动。今年以来共检查企业151家次，发现和整改隐患309条（处），全部完成闭环整改，立案9起，罚款13.64万。无行政诉讼、行政复议案件。

开展执法培训、案卷评查、执法比武，13名执法人员持证上岗，持证率100% 。

（四）深化普法宣传，营造法治氛围

落实谁执法谁普法责任制，制定年度普法清单，重点宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等。

开展安全宣传五进（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭），发放各类宣传资料50000余份。

利用公众号、短视频、户外大屏、宣传栏等载体，发布普法内容264条。

结合“安全生产月”“防灾减灾日”“12·4宪法宣传周”等节点，开展集中宣传13场。 

（五）依法应急处置，筑牢安全防线

依法完成生产经营单位应急预案备案39家，全县各单位共开展应急演练155次；及时组织应急救援，共开展突发事件应急救援9次。

高效处置汛情、火情、旱情等突发事件，启动应急响应15次，转移群众4185人，最大限度减少损失。

（六）自觉接受监督，规范权力运行

主动接受人大、政协、司法和社会各界监督，以监督促规范、以监督提效能、以监督保安全，持续提升应急管理和行政执法工作公信力。

畅通投诉举报渠道，受理举报9件，办结率100%。

二、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

带头学习习近平法治思想及应急管理法律法规，全年主持学法会议6次，讲法治党课6次。

带头执行依法决策，重大事项均经合法性审查、集体讨论，确保程序合规、内容合法。

带头接受监督，主动报告法治履职情况，推动全局依法行政、规范用权。 

三、存在的不足和原因 

法治与业务融合不够深：部分执法人员运用法治思维解决复杂问题能力不足，执法细节仍有不规范。

普法精准度有待提升：针对企业、群众的差异化普法不足，宣传效果需进一步增强。

基层执法保障仍需加强：执法装备、人员力量与监管任务不完全匹配，基层法治力量薄弱。

企业主体责任法治化落实有差距：部分企业学法用法、依法管理不到位，隐患排查治理不彻底。

四、2026年主要工作安排 

（一）强化思想引领

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组、干部教育培训、日常业务学习必学内容，完善常态化学法、定期考法、以案释法机制，分层分类开展法治专题培训与研讨交流，推动全体干部职工学深悟透、入脑入心，全面提升运用法治思维和法治方式防范化解安全风险、应对处置突发事件的能力。

（二）深化执法规范化

严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，健全执法程序、规范执法言行、统一执法标准。常态化开展案卷评查、执法监督与案例复盘，强化执法人员轮训与实操练兵。大力推进“互联网+执法”、智慧执法、精准执法，推广移动执法、非现场监管，提升执法规范化、专业化、信息化水平。

（三）优化法治营商环境

全面推行柔性执法、审慎监管、服务型执法，严格落实 “首违不罚、轻微免罚、轻违轻罚”清单，规范涉企检查流程与频次，推行“双随机、一公开”、分类分级监管，减少不必要检查干扰。强化安全指导与风险预警服务，主动送法进企、送策上门，依法护航企业安全健康发展。

（四）提升普法实效

严格落实“谁执法谁普法”责任制，聚焦安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等重点领域，紧盯企业负责人、安全管理人员、基层群众、青少年等重点人群。创新开展线上普法、阵地普法、场景化普法，结合安全生产月、防灾减灾日等节点，推动应急法治宣传接地气、全覆盖、见实效。

（五）夯实应急法治基础

坚持依法完善应急预案体系、演练机制、处置流程、救援保障，推动预案法制化、标准化、实操化。定期组织依法应急培训与实战化演练，规范信息报告、响应启动、指挥协调、善后处置等环节法治要求，健全风险防控、监测预警、调查评估等制度，全面提升依法应急、科学应急、高效应急能力。

（六） 压实法治责任

健全主要负责人负总责、分管领导牵头抓、各科室分工落实的法治建设责任体系，将法治工作纳入年度考核、绩效评价、督查检查重要内容。完善定期调度、常态督查、跟踪问效、追责问责闭环机制，强化督导通报与整改落实，确保法治建设各项任务落地生根、见行见效。