《阜平县城乡总体规划（2013-2030）》 征求意见（一）
发布时间：
2017-10-20
为了保障阜平县经济社会健康、有序、和谐发展，同时根据省政府全面推进县城建设等相关要求，县政府组织编制了《阜平县城乡总体规划（2013-2030）》（征求意见稿）。为进一步增强规划编制的民主性和可行性，根据《中华人民共和国城乡规划法》有关规定，现将总体规划（征求意见稿）主要内容进行公示，广泛征求社会各界各部门及公众意见。公示起止日期为2014年6月25日至2014年7月25日。在公示期内，任何单位和个人均可在公示地点或者网站查询相关规划内容，以书面、电子邮件等形式反馈，对规划提出意见或建议。为便于更好地沟通和完善规划，请在提出意见或建议时，署真实姓名和联系电话，以单位名义反映情况的，应加盖单位公章。
通讯地址：阜平县城乡规划管理局（政府前楼四楼）（请在信封上注明“规划公示意见”），邮编：073200
联 系 人：王永红
联系电话：0312-7220829
电子信箱：fpghj@163.com
公示时间：2014年6月25日-2014年7月25日
《阜平县城乡总体规划（2013-2030）》主要内容
1 规划期限和范围
1.1 规划期限
规划期限为2013-2030年。其中：近期为2013-2015年，中期为2016-2020年，远期为2021-2030年。远景为2030年以后。
1.2 规划范围和层次
1) 县域：
阜平县行政管辖范围，面积2496平方公里。
2) 中心城区：
中心城区：面积109.8平方公里，与规划区范围一致。
1.3 城市规划区：
城市规划区范围包括阜平镇的5个社区和13个村庄：东寺社区、北菜园社区、北街社区、南街社区、新世纪社区；城厢村、第一山村、土岭村、青沿村、高阜口村、大道村、小石坊村、大石坊村、照旺台村、城厢村、白河村、法华村、大元村；王林口镇的6个村庄：马驹石村、南湾村、方太口村、上庄村、西庄村、东庄村。总面积约为109.8平方公里。
2 城乡发展目标与战略
2.1 城乡发展目标
3) 总目标：
成为国家级县域发展与脱贫攻坚示范区，独具太行山区特色的山水城市。
4) 阶段目标：
到2015年经济保持平稳较快发展，增长速度高于保定市平均水平，城乡居民生活水平明显提高，农产品加工、旅游业、现代物流业等产业发展成效显著，到2017年实现稳定脱贫。到2020年城乡居民收入和经济总量同步增长，农村贫困现象得到根治，农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，实现全面小康。社会保障制度比较健全，经济增长质量和效益明显提高，生态环境良性发展。到2030年，城乡居民生活进一步走向富裕阶段，全面消除贫困，完全建成宽裕型小康社会。
2.2 城乡发展战略
5) 绿色为本——建设国家生态文明示范县
加强生态保护与建设，强化“京津地区备用水源地”职能；实施重点生态恢复和环境污染治理措施；转变资源利用方式，推进绿色节约高效发展；优化山体水系，构筑城乡自然生态景观体系。
6) 红色引领——打造红色文化品牌
培育和打造以红色文化为核心，生态文化、历史文化、地域民俗文化多元共荣的文化旅游品牌。立足特色旅游资源优势，将文化与旅游开发相融合，建设太行山区生态文化旅游强县。
7) 特色发展——以旅游养生、农业规模经营和农产品加工为主导
依托“红绿”资源，做强旅游休闲产业、培育文化产业。重点发展高效特色农业，加快特色农业基地建设，推进农业现代化。大力发展农副产品加工业、装备制造业。通过特色优势产业的培育，构建三产全面发展、城乡分工协作的综合性产业体系。
3 城市性质和职能
3.1 城市性质
全县政治、经济、文化中心，以发展旅游业和农副产品加工为主，独具太行山区特色的山水城市。
3.2 城市职能
（1）京津冀地区知名的休闲旅游养生基地；
（2）保定西部重要的绿色农副产品加工基地与先进制造业基地；
（3）晋冀交界地区重要的交通枢纽；
（4）阜平县域政治、经济、文化中心。
4 城市规模
规划2030年，阜平县县域总人口为30万人；其中，中心城区人口规模为15万人，中心城区城市建设用地控制在17.2平方公里，人均城市建设用地114.8平方米。
5 县域城乡空间布局
5.1 城乡空间结构
规划形成“一主五副，五轴六片”的县域城乡空间结构。
（1） 一主：
阜平中心城区，为县域政治、经济、文化中心。
（2） 五副：
依托平阳镇、城南庄镇、砂窝镇、天生桥与龙泉关镇、大台镇形成的发展副中心。
（3） 五轴：
依托保阜高速、382省道、203国道，207国道等县域主要对外交通联系通道，由中心城区向外放射，形成五条发展轴线，打造县域城乡发展轴。
（4） 六片：
中部发展片区：包括阜平镇和王林口镇。大力发展农产品加工、装备制造与现代服务业。提升现有煤炭物流，严格限制并逐步淘汰低端煤炭物流。
东部发展片区：包括平阳镇和北果元乡。推动特色农业和农产品加工、农产品物流、乡村旅游等产业的协调发展。加强王快水库周边地区的生态建设，强化京津地区备用水源地的区域职能。
南部发展片区：包括城南庄镇。塑造红色旅游文化产业主导地位，推动石材精深加工和农副产品加工发展，配套发展商贸服务业。
西部发展片区：包括天生桥镇、龙泉关镇和夏庄乡，大力发展生态旅游业，加强景区间的交通联系与旅游合作，共同建设大景区。
东北发展片区：包括大台镇、台峪乡和史家寨乡，依托农林资源，发展特色农业、林牧业。开发古北岳等特色旅游资源，提升旅游服务业发展水平。
西北发展片区：包括砂窝镇和吴王口乡，发展生态旅游，开展生态修复，加强水土保持。
5.2 城乡等级规模结构
形成“>15万人，1-1.5万人，0.4-1万人，<0.4万人”4个规模等级。
5.3 城乡职能结构
形成“中心城区—－重点镇—－一般乡镇——中心村——基层村”五个职能等级，分为综合型、旅游型、商贸型、工贸型、农贸型、农业生产型六种职能类型。
5.4 城乡用地布局
规划2030年县域城乡建设用地总量为85.29 平方公里，占县域城乡用地的3.42%，县域城乡非建设用地总量为2409.68平方公里，占市域城乡用地的96.58%。其中，城乡建设用地除保障城镇建设需求外，重点保障区域基础设施等建设用地；城乡非建设用地中重点确保基本农田总量。
规划2030年城乡建设用地中城镇建设用地23.22平方公里，村庄建设用地14平方公里。城乡居民点建设用地规模约37.2平方公里，区域交通设施用地规模约37.42平方公里，区域公用设施用地规模约1平方公里左右，采矿用地规模约9.33平方公里，其他建设用地规模约0.32平方公里左右。
规划2030年城乡非建设用地中耕地面积144.39平方公里。确保基本农田总量不低于85.5平方公里。
5.5 城乡产业发展规划
以生态承载力为前提，以产业结构调整和技术提升为手段，加快推进阜平产业转型升级和可持续发展。积极培育现代特色农业、农副产品加工业、装备制造业、文化旅游业等多元化的主导产业，构建优势产业突出、带动能力强，三次产业协调互动、全面发展，城乡产业分工协作、均衡发展的综合性产业体系。
5.6 村庄建设规划
将阜平县村庄划分为中心村与基层村两类。其中中心村为保留重点型村庄，基层村进一步划分为保留适度发展型、城镇化整理型、引导迁建型三种类型。（1） （1）中心村
保留重点型村庄：重点进行村庄环境整治和市政、公共服务等配套设施建设，整合现有资源，调整优化布局，建设社会主义农村新型社区。
（2）基层村
保留适度发展型村庄：严格控制村庄建设用地快速扩张，适度发展，在现状基础上进行环境整治和完善设施。主要从事农业生产活动，具体分为种植业型、养殖型和林业型三种主要类型。
城镇化整理型村庄：位于城区规划范围内的村庄，纳入城区，在控制建设用地范围和开发强度的前提下，以城市标准进行建设，为农村社区向城市社区过渡打好基础，避免“城中村”的出现。位于镇区规划范围内的村庄，迁村入镇，以城镇标准进行，提高建设质量，避免大量以农村模式建设投资的浪费。
引导迁建型村庄：加强村庄安全防护措施，有条件的尽快搬迁。积极探索此类地区村庄迁建的补偿和鼓励机制。
5.7 县域公共服务设施规划
规划形成“中心城区-重点镇-一般乡镇-中心村-基层村”五级县域公共服务设施配置体系。
中心城区：区域综合服务中心。建设综合性医院、卫生院、卫生室、敬老院、文化活动中心、图书馆、影剧院、体育场、高级中学、初级中学、小学、幼儿园、特教学校、职教学校等设施，形成完备的具有县域服务能力的医疗、文化、体育、教育设施体系。
重点镇：配置卫生院、卫生室、敬老院、文化站、体育活动中心、影剧院、初级中学、中心小学、幼儿园、培训设施等设施，并对周边乡镇具有一定的服务功能。
一般乡镇：配置卫生院、卫生室、托老所、体育活动中心、中心小学、幼儿园等，服务乡集镇以及周边村庄居民。
中心村：配置卫生室、幼儿园、完全小学、农业技术培训站、文化活动站、社区体育中心、托老所，服务本村及周边村庄居民。
基层村：配置卫生室、农家书屋、体育活动场所、不完全小学或教学点、幼儿园等，服务本村居民日常生活需要。
5.8 县域综合交通规划
建设以铁路、高速公路和国道为骨干、以省道、县道和乡道为主体，设施完备、协调一致的县域综合交通运输体系，支撑县域城乡社会经济统筹发展，支持、带动旅游业大发展，打造保定西部区域性的交通节点和商贸物流基地。