阜平县人民政府办公室关于印发《阜平县扶贫项目资金绩效管理实施细则》的通知

发布时间：

2018-10-08

阜政办〔2018〕107号

阜平县人民政府办公室

关于印发《阜平县扶贫项目资金绩效管理实施细则》的通知

各乡镇（社管会）、县直有关单位：

《阜平县扶贫项目资金绩效管理实施细则》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

阜平县人民政府办公室

2018年10月5日

阜平县扶贫项目资金绩效管理实施细则

第一章总则

第一条为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实中共阜平县委、阜平县人民政府《关于2018-2020三年脱贫攻坚实施计划》部署，根据《中华人民共和国预算法》和河北省人民政府办公厅转发省财政厅、省扶贫办、省发展改革委《河北省扶贫项目资金绩效管理办法的通知》（冀政办字〔2018〕115号）要求，全面实施绩效管理，切实提高财政扶贫项目资金使用效益，落实绩效监管责任，结合我县实际，制定本实施细则。

第二条本办法所称扶贫项目资金，是指各级政府及其部门为如期实现脱贫目标，支持脱贫攻坚项目（含对个人和家庭的补助项目）的各类财政资金，包括上级补助和本级预算安排的全部或者部分用于产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、基本医疗、社会救助、农村基础设施建设以及光伏扶贫、旅游扶贫、文化扶贫等项目资金。

第三条扶贫项目资金绩效管理遵循目标导向、分工负责、全程跟踪、注重实效的原则，强化资金使用部门和单位的绩效管理主体责任，实行内部管理和外部监管相结合，对扶贫项目资金实施全过程绩效管理，全面促进脱贫质量和减贫效果提升。

第二章职责分工

第四条县财政局、县扶贫办、县发改局统筹负责扶贫项目资金绩效管理工作。县财政部门会同有关部门，在县扶贫开发和脱贫工作领导小组的统一领导下，加强对全县扶贫项目资金绩效管理工作的指导、培训。

第五条县有关部门应当切实督促本行业实施扶贫项目资金实行绩效管理，牢固树立绩效管理理念，加强脱贫效果监管。

第六条县财政部门会同县有关部门，在县扶贫开发和脱贫工作领导小组的统一领导下，依照职责对扶贫项目资金相关预算的编制、执行、决算实施全过程绩效管理。

第七条资金使用单位承担绩效管理主体责任，具体落实到项目负责人。

统筹整合后用于扶贫项目的资金，按资金新的使用单位确定绩效管理主体。

第三章绩效目标指标设定

第八条所有财政扶贫项目资金应全部设定绩效目标指标，并作为预算安排的重要依据。

第九条县有关部门和资金使用单位应当在县扶贫开发和脱贫工作领导小组的统一领导下，在编制年度部门预算、单位预算时，根据中央、省、市和县预算编制规定和要求、脱贫攻坚规划等，科学合理测算扶贫项目资金需求，分项设定扶贫项目资金绩效目标。

第十条有关业务部门和资金使用单位未按照要求设定绩效目标的项目，原则上不得纳入预算项目库和脱贫攻坚项目库，不得申请相关预算。

第十一条扶贫项目资金绩效目标应细化量化为绩效指标，主要包括数量、质量、时效、成本，以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和服务对象满意度等指标。绩效指标设置，应满足相关性、重要性、可比性、科学性、专业性、可操作性等质量要求。

第十二条有关部门和资金使用单位应参照上级主管部门分项制定的绩效目标设定规范和目标指标参考体系，会同财政、扶贫部门做好本部门绩效目标指标设定工作。

第四章绩效目标指标审核

第十三条相关部门根据县财政部门规定的内容、格式、时间等要求，编报并正式提交本行业、本领域扶贫项目资金绩效目标指标，并对绩效目标指标的设定依据、设定理由等逐项作出说明。

第十四条成立阜平县扶贫项目资金绩效目标指标审核工作小组，由政府分管负责同志任组长，财政、扶贫、发改等部门为成员单位，必要时邀请第三方机构专家参加，依据国家相关政策、脱贫攻坚规划等，对有关部门编报的扶贫项目资金绩效目标指标进行审核，具体包括项目的必要性和可行性、绩效目标与脱贫目标的相关性、绩效指标的合理性和可衡量性、与资金的匹配性等内容。

第十五条审核通过并安排预算的，有关部门应当将扶贫项目资金绩效目标报送县扶贫开发和脱贫工作领导小组研究审定，并编入本部门预算依法予以公开。审核未通过的，不得安排相关预算。

第五章绩效目标批复

第十六条县财政部门按照规定将相关扶贫项目资金绩效目标随部门预算一同批复至有关部门。有关部门应当将相关扶贫项目资金绩效目标随资金使用单位预算一同批复。

第十七条扶贫项目资金绩效目标批复后，原则上不作调整。预算执行中因特殊原因确需调整的，应当按照绩效目标管理要求办理。

第十八条扶贫项目及相关预算需要变更的，包括上级增加补助、本级调整预算安排等，应当按照规定程序同步调整绩效目标。

第十九条县财政部门将批复的扶贫项目资金绩效目标，按照规定程序报送市级财政、扶贫部门备案。县有关部门应将批复的分管行业、领域扶贫项目资金绩效目标，按照规定程序报送市级主管部门备案。

第六章绩效执行监控

第二十条预算执行中，有关部门应当建立扶贫项目资金绩效目标执行监控机制，组织资金使用单位定期对预算和绩效目标指标执行情况进行跟踪分析，并定期向县财政和扶贫部门报送绩效目标执行监控结果。扶贫项目资金实际执行与绩效目标偏离的，有关部门应当及时予以纠正。

第二十一条县财政部门应当加强监控结果应用，发现问题的，应当及时予以处理；问题严重的，应当依法及时收回或暂缓拨付财政资金。

第二十二条县财政部门要充分利用相关动态监控信息系统，开展绩效目标执行监控。县财政部门负责将扶贫项目资金绩效目标及指标嵌入系统，县资金使用单位负责在线填报扶贫项目资金使用情况和绩效目标执行情况并上传相关证明资料。县财政部门负责实时监控，对发现的问题，及时通知有关部门处理解决。

第七章绩效评价

第二十三条年度预算执行终了，有关部门应当组织资金使用单位开展绩效自评，填报绩效目标完成情况，对未完成目标的分析原因并提出下一步改进措施，按照规定的时限、程序、内容和形式，将绩效自评结果及时报送县财政和扶贫部门。