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2020年政府工作报告

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【摘要】:
阜平县十七届人大五次会议文件(1) 政府工作报告

阜平县十七届人大

五次会议文件(1)

政府工作报告

2021年2月5日在阜平县第十七届人民代表大会第五次会议上

阜平县人民政府县长 贾瑞生

 

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请各位代表连同《阜平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、“十三五”时期和2020年主要工作回顾

  “十三五”时期,是阜平发展史上极不平凡的五年。全县上下牢记习近平总书记殷切嘱托,在中央、省市和县委的坚强领导下,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,不忘初心、牢记使命,苦干实干、加压奋进,顺利完成“十三五”规划主要任务目标。地区生产总值由“十二五”末的29.1亿元增长到50.1亿元,年均增长11.5%;固定资产投资由53.9亿元增长到69.3亿元,年均增长5.2%;一般公共预算收入由2.35亿元增长到5.34亿元,年均增长17.8%;居民储蓄存款余额由56.21亿元增长到121.91亿元,年均增长13.14亿元。脱贫攻坚取得决定性胜利,全面建设小康社会六项统计监测指标全部达标,创造了阜平历史上发展最快、变化最大、收获最多的五年,为全面擘画“十四五”奠定了坚实基础。

  过去五年,是我们坚定不移围绕脱贫攻坚精准发力,把总书记嘱托、群众期盼变为生动现实的五年。始终坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,聚焦“两不愁三保障”〔1〕攻坚发力,164个贫困村和10.81万贫困人口全部脱贫摘帽。培育形成以六大产业〔2〕为主导,“长短结合、多点支撑、绿色循环”的扶贫产业体系,变大水漫灌为精准滴灌,对建档立卡贫困户实现全覆盖,有效支撑了群众持续稳定增收。建成39个易地搬迁安置区,共搬迁1.77万户5.38万人。大力推进“两区同建”〔3〕,配套建设218个园区基地、39个就业创业服务站,确保群众搬得出、稳得住。完成28个特色自然村整体改造,实施危房改造和住房提升2万户,农村不安全住房实现“清零”。教育、医疗扶贫政策全面落实,累计资助救助贫困学生10.8万人次1.32亿元,医疗保障和救助政策惠及贫困人口13万人次6.3亿元,义务教育阶段入学率和巩固率、建档立卡贫困人口参保率和资助率均达到100%。建立“四险一金一网”〔4〕防返贫致贫机制,有效兜住返致贫风险。京保扶贫协作扎实开展,累计投入资金15.5亿元实施102个协作项目,受益贫困人口9.25万人次。2020年2月,省政府正式宣布阜平退出贫困县序列。在工作实践中,探索建立了产业、金融、科技、职教、土地等扶贫机制模式,受到上级的认可和推广。中国扶贫交流基地建设现场推进会、环京津农业扶贫对接会、河北省产业扶贫视频现场会、河北省科技扶贫现场会、河北省利用土地政策助推脱贫攻坚工作现场会、保定市金融扶贫现场会先后在我县召开。省级以上重点媒体累计刊播我县脱贫攻坚主题稿件300余篇。

  过去五年,是我们坚定不移落实高质量发展要求,县域经济实现转型突破、发展活力明显增强的五年。一二三产全面提质增效,以食用菌、林果、养殖为代表的农业产业实现规模化、标准化、品牌化发展,现代农业产业体系初步建立,一产总产值比“十二五”末增长一倍多;第二产业上档升级,淘汰矿山开采及加工行业,以农副产品精深加工、装配式建筑构件生产、智能制造为代表的现代工业正在起步。手工业从无到有发展到223家,成立手工业创新联合会,正在形成规模化、集约化、产业化的发展势头,二产总产值比“十二五”末增长54%;第三产业蓬勃发展,旅游业正在成为主导产业,年旅游人次突破百万,旅游综合收入达到8亿元,三产总产值比“十二五”末增长50%。金融对产业的支持明显增强,金融企业由“十二五”末的9家增加到21家,累计发放生产经营性贷款192亿元。产业承载能力全面提升,按照“一区多园、产城教融合”的发展思路,高标准打造了16.64平方公里的阜东产业园区,占地6904亩的工业台地达到“九通一平”〔5〕,占地1268亩的农副产品加工园区〔6〕已入驻6家企业,占地1669亩的装配式建筑产业园〔7〕正在建设,占地252亩的智能制造产业园〔8〕奠基开工,阜平北京文创园〔9〕一期文化会客厅建成投用。招商引资成果丰硕,累计签约引进县外投资项目43个,总投资逾200亿元,已落地25个,完成投资32亿元。利用外资和外贸出口均实现“零突破”。其中,硒鸽肉鸽养殖基地〔10〕、硒鸽屠宰深加工〔11〕、新六种猪场〔12〕、荷马金桥服务外包基地〔13〕、大正食品〔14〕、醇油坊〔15〕等项目实现投产;垃圾焚烧发电〔16〕、一臣饲料〔17〕、玖兴肉鸡屠宰及饲料加工〔18〕、新六育肥猪场〔19〕、仙人山景区〔20〕等项目加快建设。创新招商方式,依托住建部科技与产业化发展中心、雄安集团,委托河北引领公司,引进北京燕通、星河国际、河南金诺、福建泉工4家企业入驻装配式建筑产业园。依托北京市委宣传部,与北京嘉诚、华江文化合作,引进天桥盛世、凡锦时尚、华盛锦业、湾流科技、红演圈网络科技5家企业入驻文创园。与中国电建水利一局、中关村e谷合作,采用“EPC+O”〔21〕模式,罗特尼克能源科技、远度互联科技、博讯智慧消防科技、瀚思软件4家企业签约智能制造产业园。

  过去五年,是我们坚定不移推进城乡统筹发展,基础设施短板加速补齐、城镇化水平显著提升的五年。坚持规划引领,国土空间规划初步成果编制完成,推进“多规合一”。县城建设实现扩容提质,“一心、三带、两片区”〔22〕的规划布局初步拉开。完成总投资28亿元的D片区、高阜口、东西庄棚户区改造,总投资12.6亿元的照旺台棚改项目加速推进。投资44.5亿元,完成水厂、热源厂、污水处理厂、路网、管网等一批市政重点工程新建扩建。沙河公园建成投用,县城建成区绿地率达到38.3%,比“十二五”末增长5.3个百分点。阜盛大桥建成通车,成为县城“新地标”和“网红桥”。实施城乡客运一体化建设,公交线路覆盖城区和11个乡镇。一体化推进乡村建设,完成龙泉关、天生桥、史家寨3个镇区大市政建设。深入开展农村人居环境整治,大力推进厕所革命,新建农村公厕538座,改造户厕23568座。强化城乡综合管理,市场化保洁实现全覆盖,深入开展“一区三边”〔23〕拆违行动,累计拆除各类违建121.3万平米。全面推进路水电讯建设,西阜高速建成通车,投资33.4亿元新建三级以上公路43条423公里,完成通村公路176公里、通产业园区路103公里,全县公路通车总里程达到1828公里。投资4.8亿元实施了农村饮水安全巩固提升、农业开发水利加强等重点水利工程。投资4.6亿元完成贫困村电力改造升级、扶贫项目电力配套等工程建设,新建改造线路1650公里,新增改造配变996台。新建改造通讯基站914座,实现光纤宽带对所有行政村、5G网络对县城及重点区域的全覆盖。

  过去五年,是我们坚定不移坚持人民至上理念,推进社会民生事业大发展、基本公共服务大提升的五年。坚持教育优先,投资26.63亿元,新建13所农村寄宿制学校〔24〕、3所城区学校〔25〕、7所幼儿园〔26〕及职教中心新校区,完成照旺台小学扩建,改造提升93所小规模及薄弱学校,启动了北城中学、西城小学、王林口中学建设。与衡水中学、保师附校、保定十七中、青年路幼儿园深入合作,引进优质教育资源,新补充教师1249名,推进教师“十百千工程”〔27〕,累计筹措资金2073万元,表彰奖励1497名优秀教师,真正做到了“最好的房子是学校,地位最高的是老师”。顺利通过国家义务教育发展基本均衡评估验收。高考创历史佳绩,阜平中学被清华大学授予“优秀生源基地”。在国管局支持下,成立北京—燕太片区职教扶贫协作区,率先在全市开展“职普融通”〔28〕试点,与河北软件职业技术学院、保定职业技术学院合作开设高职班。医疗服务能力实现跃升,投入资金8.42亿元,新建中医院、妇幼保健院和疾控中心,完成13所乡镇卫生院改扩建,规范提升209个村卫生室。河北医科大学附属第二医院全面托管县医院,中国中医科学院深度帮扶中医院。持续深化医药卫生体制改革,实现乡镇卫生院与村卫生室一体化管理。顺利通过省级健康促进县评估验收。文化事业繁荣发展,“四馆一站一中心”〔29〕建成投用,持续开展文艺进乡村、进校园系列活动,农村大喇叭广播实现“村村响”。成功举办两届北京文创大赛燕太片区阜平分赛区及第三、四届马兰儿童音乐节等系列活动。以阜平为创作背景的现代戏曲《枣花缘》实现公演。五保、养老、残疾人等工作扎实开展,建成19个村级幸福院,县乡村三级养老服务体系初步构建,启动了残疾人服务中心建设。

  过去五年,是我们坚定不移贯彻绿色发展理念,持续筑牢环保底线、厚植生态优势的五年。以大气、水、土壤三大领域为重点,严格落实“三个十条”〔30〕,持续强化污染防治力度。关停“散乱污”企业〔31〕374家,取缔4个煤炭经营园区,全县域煤炭经营实现“清零”,分散燃煤锅炉全部淘汰,大力实施“双代”〔32〕工程和洁净型煤推广,实现集中供热和清洁取暖全覆盖。2020年空气质量优良天数达到263天,比2015年增加98天;空气综合指数和PM2.5平均浓度分别下降46.7%和55.79%。严格落实河湖长制〔33〕和白洋淀上游流域综合治理要求,扎实开展河道“四乱”〔34〕清理,加强王快水库及城镇水源地保护区监管,大力开展涉水企业大排查大整治专项行动,全域河流水质持续保持地表Ⅱ类以上。对县域畜禽养殖承载能力进行了预评估,严格控制养殖上限,规模养殖场全部建立粪污收集处理设施。累计完成485处责任主体灭失矿山治理修复,深入开展“1+5”专项整治〔35〕、“6+1”清理规范〔36〕、“走遍阜平”生态文明教育实践〔37〕等活动,破坏生态环境行为得到有效遏制。完成人工造林25万亩,森林覆盖率由“十二五”末的41.07%提高到49.18%。

  过去五年,是我们坚定不移加强政府自身建设,持续转作风提效能、依法行政能力不断完善的五年。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。严格落实政府党组全面从严治党主体责任,驰而不息纠“四风”、转作风、树新风。全力抓好上级巡视、审计、考核等系列反馈问题整改。完成县乡两级机构改革,政府部门职能更加优化、权责更加协调。深入开展“双创双服”〔38〕“三深化三提升”〔39〕“三创四建”〔40〕系列活动。推进审批制度改革,20个部门228项审批事项实现集中审批,向乡镇下放政务服务事项118项,推行“最多跑一次”“一窗通办”“全程网办”,最大限度方便企业和群众。认真解决群众关注的热点难点痛点问题,五年累计办理人大代表建议78件、政协提案151件,完成省市县确定的民心工程和民生实事70件,办理政务服务便民热线问题1万余件。出台退役军人优待办法,成立爱国拥军协会、退役军人就业创业协会,完成县乡村三级退役军人服务网络建设。持续开展重点领域安全生产专项整治,食品药品等重点行业市场监管力度不断强化。深入开展信访隐患排查,累计化解信访案件1100余件。完成“天网工程”〔41〕“雪亮工程”〔42〕,实现治安防控全覆盖。强力推进扫黑除恶专项斗争,查处恶势力团伙11个,刑事拘留42人,群众安全感明显增强。

  气象、邮政、供销、方志、民族宗教、国防动员等工作也在五年里取得了新成就。

  刚刚过去的2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击,我们坚决贯彻中央、省市和县委各项决策部署,战疫情、抓复工、稳脱贫、惠民生,扎实做好“六稳”〔43〕工作,全面落实“六保”〔44〕任务,夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利。一是有效应对处置疫情。第一时间建立疫情防控组织体系、工作机制和各项预案,实行全员参与、网格化管控,强化重点人员排查管理,发现2例确诊病例后,迅速开展流调、消杀、隔离、救治等工作,有效确保了无死亡、无新增、无扩散。二是经济发展稳中有进。地区生产总值实现增速6.3%,全市排第一;一般公共预算收入实现增速11.5%,全市排第二;固定资产投资实现增速4.4%;限上消费品零售额实现增速8.1%;规上工业增加值实现增速1.5%;居民储蓄存款余额比年初增长17.5%。三是脱贫成果持续巩固。剩余贫困人口全部脱贫,高质量通过国家脱贫攻坚普查,代表河北省顺利通过国家事后质量抽查,获评全省脱贫攻坚先进集体,并入选首批中国扶贫交流基地。2020年11月,全国政协主席汪洋同志来我县调研,对扶贫脱贫工作给予充分肯定。四是乡村振兴开局起步。聘请河北农业大学团队编制完成《脱贫攻坚与乡村振兴衔接规划》,清华大学设立乡村振兴阜平远程教学站,九三学社中央确定阜平为乡村振兴试点县。五是招商引资再创佳绩。先后举办北京专场招商推介会、招商引资项目集中签约等活动,全年共引荐项目76个,其中招商类35个,协议投资额217亿元;争取上级资金类41个,总投资51.69亿元,引荐数量位居全市第三位。六是项目建设成效显著。全年共实施总投资286.19亿元的县以上重点项目64个,创历年数量最多、质量最优,其中省重点3个,实现了“零突破”。七是城乡发展开创新局。成功入选河北省第一批新型智慧城市〔45〕建设试点。北果园、砂窝获批“乡改镇”,形成“8镇5乡”格局,城镇化率由“十二五”末的34.81%增长到50%。八是文化创作方兴未艾。创作并发布《阜平赋》。展现阜平脱贫攻坚历程的报告文学《太行沃土》出版发行。与中国摄影家协会、省文联联合举办“阜平·中国风景摄影大展”暨“追梦太行,寻味阜平”全国摄影大展,与河北省摄影家协会合作举办“我们过上了好日子——精准扶贫在阜平”主题摄影展。本土干部群众自编自导自演的数字电影《扶贫路上》完成首映。九是旅游产业上档升级。成功举办保定市第三届旅发大会。云花溪谷成功创建4A景区,顾家台骆驼湾成功创建3A景区,并入选全国乡村旅游重点村,黑崖沟入选省级乡村旅游重点村,晋察冀边区革命纪念馆完成扩建提升,被民盟中央确定为传统教育基地。举办冬季冰雪旅游节,四季旅游实现新突破。“一部手机游阜平”智慧平台上线发布,“红色福地,山水阜平”品牌形象得到有效推广和展示。2020年,我们在大战大考中经受住了考验,实现了“三个圆满收官”〔46〕。 经过统筹疫情防控和经济社会发展的实践,党中央概括总结了“五个根本”〔47〕规律性认识,这将是我们今后应对风险挑战、持续攻坚克难的重要法宝。

  各位代表!艰难困苦,玉汝于成。站在“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年”交接的历史节点,回望“十三五”,我们一路披荆斩棘、踏平坎坷,用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,书写了不平凡的五年。放眼阜平大地,处处都是新变化、新气象,处处都凝结着全县干部群众坚忍不拔、久久为功的辛勤付出。回顾五年来的风雨历程,我们深深体会到:

  只要有信心,黄土变成金,是激励我们不懈奋斗的动力源泉。五年来,总书记的谆谆教导始终言犹在耳。我们面对底子薄、基础差、发展慢的现实情况,不悲观、不气馁,以“弱鸟先飞”的意识、“滴水穿石”的韧劲,敢想敢干,历史性摘掉了“穷帽子”,办成了一批多年想干干不成、群众期盼没盼到、各级担心干不好的大事、难事。我们真切感受到:信心比金子更重要!

  以目标定向,用规划引领,是确保我们不断前进的根本遵循。

  五年来,我们始终围绕脱贫建小康目标谋划推进,无论是具体工作,还是干部群众,全部服务服从于这个目标,形成了一切围着脱贫攻坚转、一切围着脱贫攻坚干的格局。我们按照既定规划,咬定青山不放松,一张蓝图绘到底,不被杂音所扰,不为传闻所惑,一步步把规划目标变为现实。我们真切感受到:方向比努力更重要!

  直面困难上,凝心聚力干,是支撑我们夺取胜利的重要保证。五年来,全县干部群众戮力同心、众志成城,战斗在产业发展、征地拆迁、土地流转、易地搬迁等工作一线,一个难题接着一个难题破,一场硬仗接着一场硬仗打,越是艰险越向前。整理出7.6万亩荒山,完成了5.38万人的搬迁,种植了9.7万亩林果,食用菌从无到有发展到2.1万亩……创造了收获满满的“十三五”。我们真切感受到:上下同欲者胜!

  事事争一流,时时争一流,是鞭策我们跨越赶超的时代要求。

  五年来,我们始终不甘落后,唯先必争、唯旗是夺,各项工作对标先进、齐头并进。主要经济指标增速持续保持全市中上位次,其中固定资产投资、城乡居民人均可支配收入增速连续位居前列。教育、卫生、金融、易地搬迁等工作多次在省以上会议作典型经验交流,做到了以一域之光为省市添彩。我们真切感受到:小县也能有大作为!

  更为难得的是,脱贫攻坚让我们又走了一次胜利的“长征路”,全县广大党员干部经历系列大战大考,政治上得到了大历练、精神上得到了大洗礼、能力上得到了大提升,积累了丰富经验,留下了宝贵财富,为我们奋进“十四五”增添了底气!

  各位代表!变化令人欣慰,发展令人振奋。成绩的取得,离不开中央、省市和县委的正确领导,离不开县人大、县政协的有效监督,离不开全县各级干部和23万老区人民的拼搏付出,更离不开帮扶单位和社会各界的倾力支持。五年来,国家机关事务管理局、自然资源部、农业农村部、中国农业科学院、中国农业银行总行等中直单位,省农业农村厅、河北农业大学、保定银行等省市直单位,以及北京市西城区、通州区和涿州市,先后向阜平派驻30名挂职干部和200余名支农支医支教专业人员开展帮扶。其中,国家机关事务管理局自1993年定点帮扶以来,28年如一日,先后选派22批57名优秀干部挂职阜平,直接投入资金和物资5700万元,协调社会各界投入资金和物资12亿元,为阜平脱贫和发展提供了强有力支持。先后有国防动员部、中部战区等8个部队单位对14个村开展定点帮扶,直接投入和协调资金1.6亿元,惠及群众2.1万人。先后有省人大机关、省发改委、市委办等43个省市直单位,累计派出546名优秀干部,在72个村开展驻村帮扶,为我们加快脱贫步伐注入了强劲动力。此外,中南大学、北京林业大学等十余所高校及保定各兄弟县市区,先后向我县选派691名支教人员,中国中医科学院、河北医科大学附属第二医院先后向我县选派64名支医人员。各级各类帮扶干部把阜平视为第二故乡,放弃优越条件,远离故土亲朋,吃住在乡村,战斗在基层,协调各方面资源、调动各方面力量、提供全方位帮助,无论是在脱贫攻坚主战场,还是在抗击疫情第一线,处处可见他们与干部群众共同奋战的坚定身影。同时,有大批在外的阜平籍人士,情系桑梓,心连故土,或回乡投资创业,或帮助招商引资,或开展捐款捐物,用各种方式回馈家乡。在这里,我代表县人民政府,向给予阜平帮扶的上级单位、兄弟市县及派驻的帮扶干部,向各位人大代表、政协委员,向离退休老干部,向全县各条战线上辛勤工作的同志们,向在外奋斗打拼的阜平儿女,向所有关心支持阜平发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,发展中还存在许多不平衡不充分的问题。主要表现在:县域综合实力依然较弱,缺乏立县的重大实体项目支撑;产业结构不够合理优化,发展动能转换还面临较大挑战;营商环境仍需改善,“衙门习气”和吃拿卡要现象还没有根除;城乡建设短板依然存在,与建设保定市西部中心城市目标还存在较大差距。对此,我们将高度重视,强化问题导向,拿出更大的魄力、更实的举措,认真加以解决。

  二、“十四五”时期主要目标任务

  “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是继往开来、承上启下的重要五年,也是阜平由脱贫攻坚转入乡村振兴,推动实现高质量发展的关键五年。从发展大势看,世界百年未有之大变局进入加速演变期,国际环境日趋错综复杂。我国发展仍处于重要战略机遇期,中央提出加快构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局,这是统领“十四五”的重大战略部署,我们必须深刻理解、牢牢把握这一大势,立足自身找准融入“双循环”的切入点和突破口,力争在新发展格局构建中把握先机、赢得主动。从发展机遇看,党中央决定,贫困县自脱贫之日起设立5年过渡期,过渡期内主要帮扶政策保持总体稳定。同时,随着乡村振兴战略全面实施,“三农”工作重心将实现历史性转移,特别是国家将扩大内需作为构建新发展格局的重要战略基点,农村有巨大空间,可以大有作为,这将是阜平发展迎来的又一次重大历史机遇。此外,京津冀协同发展向深度广度拓展,北京非首都功能疏解加速推进,雄安新区大规模建设全面实施,京雄保一体化发展格局正在构建,将持续为我们推进高质量发展注入强大势能。从发展基础看,经过脱贫攻坚,全县农业产业体系基本成熟,立县工业支撑有效破题,协同发展效应初步显现,城市发展框架逐步拉大,乡村布点更加合理,基础设施全面改善,公共服务明显增强,县域综合实力和人民生活水平大幅提升,阜平发展呈现出强劲向上势头。综合来看,各种机遇叠加汇聚,未来五年,将是阜平跨越赶超、大有可为的五年,必须抢抓机遇、乘势而上,在新的历史起点推动阜平发展再上新台阶。

  “十四五”时期全县经济社会发展指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、农村工作会议精神,时刻牢记习近平总书记“让乡亲们过上好日子”的殷切嘱托,落实省委全会、市委全会、县委全会工作部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以党的建设为引领,以推动高质量高速发展为主题,实施“11312”总体部署〔48〕,坚持以人民至上为统领,瞄准“十四五”建设保定市西部中心城市、实现两个翻一番目标,开展“三个工程”,实施经济社会发展“十二大任务”,积极融入京雄保一体化发展新格局,开创新时代阜平高质量高速发展新局面。

  “十四五”时期全县经济社会发展主要目标是:努力实现“两跨越、四提升”。即:经济总量实现新跨越,2025年全县地区生产总值、城乡居民人均可支配收入实现“两个翻一番”目标,经济总量突破百亿元大关。发展质量实现新跨越,创新能力显著提升,战略性新兴产业、现代服务经济占比大幅提升,战略性新兴产业占规上工业增加值比重达到或接近全省平均水平。生态文明建设实现新提升,积极创建生态文明建设示范区,基本构建系统完整的生态文明制度体系,单位生产总值能耗降低和主要污染物排放全部达到市核要求。城乡融合发展实现新提升,城乡区域发展协调性明显增强,城镇化质量及城市功能、品质进一步提升,脱贫攻坚成果切实巩固拓展,乡村振兴战略全面推进。人民幸福指数实现新提升,城乡居民收入增长和经济增长保持基本同步,收入分配方式和分配结构明显改善,补齐基本民生领域的主要短板,基本公共服务均等化水平明显提高。社会治理水平实现新提升,社会主义民主法治更加健全,社会治理体系建设取得显著进展,基层治理水平明显提高,全方位立体化公共安全网编织形成,突发公共事件应急能力显著增强,公民文明素质和社会文明程度显著提高。市场化、法治化、规范化营商环境基本形成,更高水平开放型经济新体制基本实现。

  未来五年,我们将重点抓好七方面工作:

  (一)聚焦发展动能转换,提升县域综合实力。紧抓重大国家战略和国家大事推进机遇,加快发展方式转变,积极融入京雄保一体化发展新格局。加快构建重大项目支撑体系。以承接北京非首都功能疏解为切入点,抢抓雄安新区建设和建设“五个保定”〔49〕、打造“八个高地”〔50〕战略机遇期,着力培育和引进一批重大立县项目。推动中关村e谷智能制造产业园、装配式建筑产业园、阜平北京文创园做大做强,力争雄忻高铁、通用机场、抽水蓄能电站、天然气管道保定-阜平支线等重大项目全面启动建设。积极融入“双循环”发展格局。发挥特色产业优势,着力提高京津冀等高端市场占有率。发挥“两新一重”〔51〕建设引领作用,大力拓展投资新空间。依托高铁站高标准打造站前片区,发展高铁经济。积极推进康养、休闲等消费新业态,促进本土消费与外来消费双提升。加大外贸企业孵化引进力度,强化外资招商指向性,实现外贸外资新突破。力争到2025年,进出口达到1500万美元,利用外资超1000万美元。发挥创新引领作用。持续深化与高等科研院所对接合作,发挥好李玉院士工作站、农业产业研究院、太行山农业创新驿站、食用菌研究院等平台引领作用。搭建“院士周末工作坊”“长江学者工作站”等高端智库平台。围绕装配式建筑、文化创意、智能制造等产业配套建设创新研发平台。构建适应产业需求的人才培养引进体系,建立本籍在外人士回乡创业激励机制,增强人才汇聚能力。强化龙头企业科技引领作用,力争到2025年,高新技术企业数量达到6家以上,省市级科技型中小企业数量达到220家。深入实施开发区升级行动。加快开发区提质扩容,构建以先进制造、装配式建筑、农副产品加工为主导的产业布局。全面落实开发区管理机制和人事薪酬制度改革,完善考评和激励约束机制,提高产业水平、投资强度和亩均收益。力争到2025年,综合排名跻身省级开发区前50,工业总产值达到150亿元,工业增加值达到30亿元,税收超4.5亿元。

  (二)加快产业优化升级,打造现代经济体系。坚持把产业发展作为强县根基,调优产业结构,提升规模能级,推动融合发展。持续做精做强特色农业。围绕食用菌、林果、中药材、养殖等农业主导产业,做大产业规模,深化业态融合,提升综合效益。到2025年,食用菌总产值突破12亿元,林果总产值达到10亿元,中药材总产值达到6亿元,养殖业总产值达到16亿元。创建一批特色农产品生产基地,建设一批现代农业创业园,培育一批现代农业庄园,打造京津冀农业现代化综合发展示范区。全面促进工业提档升级。大力发展智能制造、农副产品加工、装配式建筑三大主导产业,加快培育信息和现代物流、生命健康、节能环保和新能源三大新兴产业。力争到2025年,智能制造业总产值达到30亿元,农副产品加工业总产值达到20亿元,装配式建筑产业总产值达到65亿元。依托高铁新区打造信息和现代物流基地,围绕生态优势打造生命健康产业集聚区,引入和培育一批战略新兴产业龙头企业。加快发展现代服务业。推动生产型服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向高品质和多样化升级。以国家发布《太行山旅游业发展规划》〔52〕为契机,立体开发“一日看四季、全年享春秋”产品体系,构筑“一心一环三核四区”〔53〕全域旅游布局,提升全要素标准化旅游服务水平,创建完成国家全域旅游示范县。到2025年,旅游接待总人次达到500万,旅游总收入超过40亿元。大力发展康养产业,引进培育一批健康管理和康复疗养机构,拓展多样化康养服务,打造京津冀晋康养基地。实施电商物流提质行动,建设物流产业园区,推动各类业态电商应用,促进线上线下消费融合发展。

  (三)坚持农业农村优先,全面推进乡村振兴。把解决好“三农”问题作为重中之重,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固提升脱贫成果。坚持“四个不摘”〔54〕,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。继续完善防返贫动态监测和帮扶机制,建立解决相对贫困长效机制。强化易地搬迁后续扶持,提升配套产业园区发展质效。健全完善扶贫资产资本管理制度,确保持续稳定发挥效益。完善乡村产业体系。推动特色农业提质升级,全力发展“农业+”,实现与旅游、康养、加工、科技、文化、品牌、数字等要素深度融合。积极参与太行山—燕山中药材种植带、环京津生态休闲农业示范带建设,打造绿色优质农副产品加工供应基地。显化海拔高差特色,构建以旅游业为主导,融合一二三产的“三级四层”〔55〕乡村产业立体开发体系。实施乡村建设行动。持续优化乡村布局,做大做强中心村镇。加快补齐农村基础设施和公共服务短板,推进5G等新基建进农村,加快建设数字乡村。接续推进农村人居环境整治提升,抓好空心村治理,完成农村改厕和生活垃圾处理、生活污水治理体系建设。实施搬迁安置区、搬迁保留村、改造提升村整体打造,高水平打造一批特色小镇,推出美丽乡村精品观光线路。

  (四)城乡统筹协调发展,打造全域品质阜平。以打造保定市西部中心城市为目标,构筑一体化发展格局,探索具有阜平特色的新型城镇化道路。统筹城乡发展布局。以国土空间开发保护底线为基础,加快构建形成“一核五区一网络、三心多廊一平台”〔56〕总体格局。中心城区主要强化政治、经济、文化中心功能,增强辐射带动能力。“三心多廊”主要体现保护,“一核一网络、五区一平台”主要体现开发,实现保护中开发、开发中保护相统一。提升县城建设品质。对老城区实施风貌改造和功能提升,着力打造精品特色街区,推进城中村和老旧小区改造,完善市政路网配套。阜东新城以打造县域经济支撑为目标,建设“产城教医”融合发展的综合性现代化城区。完成省级文明、卫生、园林、森林、洁净、新型智慧“六个城市”创建,统筹推进数字城市、海绵城市建设。到2025年,常住人口城镇化率达到57%左右。完善基础设施配套。构建立体交通网络,通用机场开工建设,配合推进雄忻高铁建成通车,争取张石、大石高铁过境,积极推动西阜高速北延、阜平至正定机场高速项目。完成S248、G207县城段改线工程,构建“两环九射、九联六延”〔57〕路网格局。推进建制村通双车道公路建设,争创国家级“四好农村路”〔58〕示范县。实施石槽沟水库、大湾水库等重点水利工程建设。推进与经济社会发展相适应的电力、通讯设施建设。

  (五)聚力绿色低碳发展,严格生态治理保护。践行“绿水青山就是金山银山”理念,扎实推进生态环境治理体系和治理能力现代化。实施生态环境分区管控。建立“三线一单”〔59〕,认真落实分区管控要求,推进生态环境监管精细化、规范化。确保到2025年,构建起完善的生态环境分区管控体系,资源实现高效利用、环境质量明显改善,打造山水林田湖草一体化生态系统格局。认真落实“3060”碳目标〔60〕。按照国家2030年前碳排放达峰和2060年前碳中和总体要求,加快调整优化产业和能源结构,针对重点行业精准施策,大力推广新能源。引进发展碳汇交易,实现森林资源的立体化多功能利用,为保定市确定的2025年实现碳达峰目标作出贡献。统筹抓好大气、水、土壤保护。严控各类污染排放,确保到2025年,PM2.5平均浓度大幅下降,空气质量优良天数比率达到80%以上。抓好水污染防治,完成城镇雨污分流改造,确保各类污水处理设施规范运营、达标排放。健全土壤污染监管体制,强化农业面源、畜禽养殖、重金属排放等污染监测。落实林地分级管理,深入推进国土绿化。到2025年,完成造林绿化37.5万亩,林地保有量不低于19万公顷,森林覆盖率达到55%以上。

  (六)持续强化民生保障,推进优质均衡共享。全力推进社会事业发展,建设高质量公共服务体系,在发展中增进民生福祉。推进健康阜平建设。完善三级医疗卫生体系,推进县域医共体建设,推广智慧医疗和远程医疗,强化全科医生和村医队伍建设。推进县医院、中医院创三级、妇幼保健院创二级医院。建成以中医院及医疗康复托老中心为主体的“医养结合”项目。健全基本公共卫生服务和应急管理体系,提高应急处置能力。提升教育发展质量。推进学前教育发展,到2025年,幼儿教育毛入园率达到93%,公办幼儿园占比达到70%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上。完善城乡学校标准化建设,推进义务教育优质均衡发展。到2025年,义务教育巩固率保持100%。推进高中教育发展,着力提升教学质量。到2025年,高中学业水平考试成绩合格率保持100%,“双一流”高校录取和本一上线人数稳步提升。推进职业教育产教融合,建设职教中心电子商务、家政服务与康复养老产教融合型实训基地,完成职教中心升格高职院校。加快“北京-燕太片区职教扶贫协作区”〔61〕创新发展,增强区域职教带动能力。强化社会综合保障。完善就业服务体系,完成城镇新增就业1.05万人,应届高校毕业生就业率80%以上,农村劳动力转移就业新增1.3万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,城乡居民收入比降至2以内。完善退役军人优抚安置制度,加大退役军人就业创业扶持力度。健全社会救助体系,稳步推进低保制度城乡统筹。优化城乡养老机构布局,提升公办养老机构入住率。

  (七)实施共建共治共享,加强改善社会治理。着力推动治理体系和治理能力现代化,打造人民安居乐业、社会安定有序的和谐阜平。完善基层治理。巩固乡镇机构改革和基层综合执法改革成果,优化基层管理服务平台。健全基层组织体系,完成优化易地搬迁后的基层组织整合调整,推行网格化管理服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”〔62〕,建立完善有效的社会矛盾综合治理机制。推进信访工作法治化,严格落实领导干部包联和接访制度,畅通和规范群众诉求表达和权益保障通道。强化公共安全。完善各类风险预警、防控、处置能力建设,把安全发展观贯穿经济社会发展各领域全过程,有效防控各类风险。强化安全生产责任制落实,加强食品药品、农产品安全监管及森林防灭火工作,严防重特大灾害事故发生。完善突发事件应急处置体系,提高防灾减灾抗灾救灾能力。深化平安建设。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果,建立扫黑除恶常治长效机制。加大治安防控设施投入,完成县乡村三级综治视联网建设。着眼“三无三百”〔63〕目标,深入推进平安乡村创建,协调推进平安交通、平安医院、平安校园、平安市场建设。

  三、2021年重点工作

  2021年,是中国共产党成立100周年,是奋进“十四五”新征程的开局起步之年,做好今年工作十分重要。

  今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上;规模以上工业增加值增长18%以上;一般公共预算收入增长10%以上;固定资产投资增长8.5%以上;社会消费品零售总额增长9%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上。围绕上述目标,我们将重点做好以下八方面工作:

  (一)始终保持高度警醒,坚决夺取疫情防控新胜利。坚持人民至上、生命至上,毫不松懈做好疫情防控工作,坚决守护好人民生命安全和身体健康。

  压紧压实各方责任。时刻紧绷疫情防控这根弦,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。坚持群防群治、联防联控,落实“四早”〔64〕要求,筑牢“三道防线”〔65〕,严格落实领导分包责任制,压紧压实乡村社区属地责任、部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭防控责任,做到严防死守,确保万无一失。

  落实落细防控举措。紧盯医院、学校、商超、市场、车站、冷链仓储物流、公共交通工具等重点环节部位,落实佩戴口罩、测量体温、扫健康码、通风消杀等防控措施,严管严控公共场所和聚集活动。引导群众保持良好卫生习惯,深入开展爱国卫生运动。充分发挥各级网格管控作用,聚焦国内中高风险地区、境外来阜返阜等重点人员,强化排查监测预警。

  加强防控保障能力。立足防大疫、打大仗,坚持平战结合,健全防控体制机制,动态完善应急处置预案,强化核酸检测能力建设,统筹做好隔离场所准备,足量做好物资药品储备,多频次开展防疫应急演练。基层医疗机构全部配备智能测温预警控制系统,加快完成县医院、中医院、妇幼保健院发热门诊标准化改造。稳妥有序开展疫苗接种工作。

  (二)坚决落实“四个不摘”,巩固脱贫成效实现新提升。做好脱贫攻坚“后半篇文章”,为全面实施乡村振兴打牢基础。

  健全防返贫帮扶机制。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和特殊困难户实施重点监测,持续跟踪收入变化、“两不愁三保障”及饮水安全状况。继续完善“四险一金一网”防返贫致贫机制,精准跟进帮扶措施,确保贫困人口动态清零。发挥好防贫产业振兴基金〔66〕作用,助推扶贫产业持续壮大。

  强化易地搬迁后续扶持。对39个搬迁安置区分类制定后续扶持方案,逐一明确扶持内容。发挥好就业创业服务站作用,夯实扶贫车间吸纳、返乡创业带动、有组织劳务输出、公益性岗位安置等就业促进措施。支持配套产业园区发展壮大,带动更多搬迁群众就近就地就业。提升安置区社区管理服务水平,建立关爱机制,促进社区融入。

  持续增强群众内生动力。深化感恩教育,强化典型带动,推动移风易俗。注重脱贫群众精神文明建设,引导群众感党恩、听党话、跟党走。常态化落实党员干部联系群众制度,确保脱贫不脱钩,继续做好群众帮扶引领工作。深化中国扶贫交流示范基地建设,讲好阜平脱贫故事。

  (三)持续抓好三农工作,推进乡村振兴迈出新步伐。积极争取纳入国家和省级乡村振兴重点帮扶县范围,着力探索乡村振兴的阜平模式和实现路径。

  加快乡村产业发展。稳步扩大产业规模,打造品牌口碑,拓展销售渠道,延伸产业链条。年内食用菌种植总面积发展到2.2万亩,新建高标准出菇棚300栋,升级改造棚室496栋。新增林果种植2万亩,打造标准化示范园10个。新发展中药材1.5万亩。新增规模养殖园区6个,新六农牧生猪育肥基地3月底前完工投用。加强品牌建设,加大特色农产品宣传推广力度,年内完成认证保护性地标产品1个、绿色农产品6个、有机农产品2个。积极对接国内主要消费市场,建立农产品集中销售平台。加快产业链条延伸,嘉鑫果蔬冰温库及香菇烘干、黄芩苷生产、一臣饲料、玖兴屠宰和饲料等上下游产业链项目全部建成投产。

  抓好衔接规划落地。围绕土地关系调整、土地多功能利用等重点方向,研究细化《脱贫攻坚与乡村振兴衔接规划》分类推进方案。围绕“九沟十八寨三十六营七十二栈”〔67〕规划布局,启动“春天小镇”项目,推进大沙河-北流河“一日看四季”分段试验示范区建设,开展农耕、民宿、饮食等产品化试验。按照全域规划、连片打造、梯次推进、动态提升原则,全面推进乡村振兴市级示范项目,加快顾家台骆驼湾、栗元铺、龙门等3个示范区,G207、S203等2条国省道路沿线示范线以及58个示范村建设。

  着力深化农村改革。巩固农村承包地确权登记颁证成果,启动白家峪土地关系调整和经营权共享试点建设,探索多种形式适度规模经营,土地流转率达到42%以上。健全农村集体资产管理制度,有效激活资产增值潜力。加强产业化龙头企业培育力度,规范农民合作社运营管理,年内省级示范家庭农场达到8家,省级示范合作社达到12家,省级农业产业化龙头企业达到4家,争创市级以上现代农业园区3个,积极申报河北省现代林果产业示范基地。

  (四)深入抓好项目园区,推动经济发展注入新活力。持之以恒盯项目、优平台、抓招商、精服务,确保“十四五”经济运行实现“开门红”。

  紧盯项目落地达效。全年谋划实施千万元以上重点项目84个,年度计划投资45亿元以上。其中,醇油坊二期、福润烘焙项目年底前建成投产。星河国际、福建泉工、河南金诺建筑建材生产基地年内达到生产运营条件,谋划启动装配式建筑产业园创新中心、装配小镇建设。美邻中心年底前完成主体建设。

  推进开发区扩容升级。年内完成开发区区划调整,将现有托管区域有序纳入。完善基础设施,装配式建筑产业园一期市政配套和标准化厂房上半年完工,打通阜东工业平台至装配式建筑产业园连接道路,完成智能制造产业园厂房主体建设。直播经济产业园3月份实现运营,电商全网销售额达到3.5亿元以上。实施开发区实力倍增计划,开展“亩均论英雄”综合评价,确保亩均年税收达到15万元以上。扎实推进人事薪酬制度改革,健全管理体制,转换用人机制,优化考核评估。

  强化招商引资引智。立足产业发展定位,采用全员招商、以商招商、产业链招商、大数据招商等模式,拓展招商渠道和效果。落实“双千工程”〔68〕要求,推行招商引资责任制,确保年内引进亿元以上项目不少于35个。积极搭建产业对接合作平台,年内举办中国核桃油博览会、京津冀装配式建筑产业发展论坛等活动。健全人才培育引进机制,继续选派优秀年轻干部到先进地区学习锻炼,依托职教学校、清华大学远程教学站等平台,订单式培养紧缺人才,支持本地人才深造进修。建立人才引进激励奖励机制,吸引高层次人才来阜创新创业。

  打造优质营商环境。坚持把企业的“麻烦事”当成政府的“分内事”。加大本土企业培育力度,支持小微企业做强做大,全力推进“小升规”〔69〕工作,年内新增规上工业企业不少于8家、限上批零住餐企业不少于2家。鼓励支持企业上市融资,启动嘉鑫公司、阜裕公司上市筹备。对引进企业全程提供“店小二”式服务,严格落实项目预审、双向承诺、干部包联、盯办代办等机制。年内新增市场主体1000个以上,完成科技型中小企业认定不少于20家,培育市级以上“众创空间”〔70〕1家。

  (五)加快城乡建设步伐,努力打造宜居宜业新阜平。围绕打造保定市西部中心城市目标,加快补齐城乡建设短板,加速推进新型城镇化建设。

  推进县城建设。改善居民入住难、停车难、出行难等问题,完成照旺台片区1#、2#、3#地块回迁房建设并交付使用,改造农行家属楼等12个老旧小区〔71〕,启动双庙大街改造提升,沙河北路北沟河桥实现通车,拓宽改造3条小街小巷〔72〕,新建2个立体停车场〔73〕,建成北环、照旺台两个公园,实施老城区重点街巷亮化工程,启动文娴街风貌打造和功能提升,发展夜经济。年内通过省级洁净城市验收,完成省级园林城市和省级卫生城市创建,力争达到省级森林城市验收标准,扎实推进省级文明县城创建。加快新型智慧城市试点建设,确保顺利通过中期考核。

  推进乡村建设。全面完成搬迁村拆旧复垦,对搬迁后保留村逐村制定综合利用方案,年内综合利用率达到60%以上。加快推进空置率30%以下“空心村”治理。持续开展农村人居环境整治,完成14个行政村综合整治提升,完成22个行政村的生活污水治理,改造8000座户厕。打造2个生态宜居美丽示范片区、20个示范村。扎实推进骆驼湾顾家台圆梦小镇、店房国防小镇两个省级特色小镇创建。

  完善基础建设。推进S248县城改线、河龙公路绕城段杨树湾大桥建设。完成平阳至台峪道路改建。全力推进王林口新增互通及连接线建设。谋划G207绕城及高铁站路网建设项目。实施乡村道路补短板工程,建成产业园区配套路50公里以上。深化县乡公路市场化养护模式。生活垃圾焚烧发电项目年内建成投用。启动再生水利用工程。持续实施农村饮水安全巩固提升、抗旱应急水源建设等工程。全力推进阜东110KV电站建设,谋划启动龙泉关35KV电站建设,新建改造供电线路173公里。新建5G基站50座。

  (六)持续放大旅发效应,展现阜平全域旅游新形象。借势旅发大会形成的“热效应”,扩大宣传、加快建设、完善服务,推动旅游产业化发展,做好“后旅发时代”大文章。

  全面实施三区同创。推进国家全域旅游示范区创建,对老景区继续提质升级,加快打造新景点,平阳温暖谷4月底达到运营条件,仙人山、林上清溪项目“十一”前具备接待能力,启动凤凰温塘谷、古北岳等景区建设,28个改造提升村及适宜发展旅游的搬迁保留村全部引入市场主体打造运营,对公路沿线农业园区基地实施景观打造,初步形成景区、村庄、产业相融合,点、线、面相结合的全域旅游格局。推进A级景区梯次创建,编制完成以晋察冀边区革命纪念馆为核心的新时代红色文化传承5A级景区创建规划,力争完成食用菌核心园区4A级景区创建。推进省级旅游度假区创建,年内力争完成顾家台骆驼湾度假区创建工作。

  全面丰富服务业态。推动旅游由观光型向休闲康养、参观研学、培训团建等体验型拓展,启动游客中心、城市旅游驿站、阜裕康谷、印钞石教授村等项目建设。提升旅游服务质量,开展旅游酒店、乡村民宿标准化提升和星级评定,完善全域旅游标识标牌,丰富“一部手机游阜平”系统平台内容,确保为游客动态提供景区人流、交通车流、餐饮住宿等指引。开发地域特色美食产品、文创产品,促进旅游消费。推出阜平旅游形象大使,利用各类新媒体自媒体,大力开展宣传推介,打造阜平旅游新“爆点”。力争年内旅游人数突破150万,旅游业总收入达到12亿元以上。

  全面唱响红色旅游。以庆祝建党100周年为契机,深入挖掘、系统整理、全面展示阜平红色历史底蕴。对晋察冀日报社、画报社、荣臻子弟小学、华北联大等旧址开展修复,力争6月底全部完成。加快推进前进文旅小镇项目,与西部控股合作打造“遍地红”实景演出项目。打造形成南部以晋察冀边区革命纪念馆为中心,辐射花山、马兰、店房等地,北部以史家寨窑洞群为中心,辐射平房等地,展现革命战争精神的“历史红”旅游线路;东部以前进文旅小镇为中心,辐射王快水库及其他“三线厂”〔74〕遗址,展现社会主义建设时期的“传承红”旅游线路;西部以骆驼湾、顾家台为中心,辐射周边美丽乡村和产业园区,展现当代脱贫攻坚精神的“时代红”旅游线路。深入开展“七一”庆祝活动,提升阜平红色品牌知名度和影响力,使阜平成为京津冀地区国家机关、企事业单位、高校团体等社会组织开展传统教育、党建交流、团建培训的重要承接地。

  (七)深入践行“两山”理论〔75〕,推动生态环境质量新改善。坚持方向不变、力度不减,巩固扩大生态优势,坚决打好污染防治攻坚战。

  抓好自然资源治理修复。持续推进重点领域清理规范,突出违法违规圈占土地、矿山综合治理领域集中攻坚。全面开展农村乱占耕地建房和耕地“非农化”排查整治,确保6月底前全部整改到位。年内完成人工造林3.5万亩,封山育林4万亩,义务植树90万株。积极申报国家级生态文明示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

  抓好生态环境污染防治。严格国省控断面及主要河流水质监测,严厉打击各类偷排偷放行为,有效保障水质安全。常态化落实大气污染防治措施,全县域禁止燃放烟花爆竹,全面开展乡镇空气质量排名,力争全年空气优良天数达到265天以上。加快疑似污染地块、建设规划用地、重点区域周边土壤污染状况调查,确保安全利用率达到100%。

  抓好环境综合执法监管。严格落实属地管理责任和“党政同责、一岗双责”要求,畅通群众举报渠道,形成齐抓共管合力。完善网格化监测监督机制,提升监管手段智慧化水平,对重点行业、重点区域实施全方位立体化监控。坚持日常防治与应急响应相结合,做到执法监管全天候全区域覆盖。

  (八)持之以恒利民惠民,不断满足人民群众新期待。持续加大民生投入,提升社会治理与公共服务水平,让美好生活愿景与群众离得更近、贴得更实。

  加强公共服务体系建设。推进教育优化提升,完成北城中学、西城小学、王林口中学建设。持续深化与名校名师合作,办好2个名师工作室,业务培训教师600名以上。全力推进学生发展指导中心建设,打造全国学生心理发展体验基地。推进医疗服务提升,完成县医院传染病房楼改造。完成中医院发热门诊、胸痛中心、创伤中心建设,启动运营医养结合康养中心。巩固乡村医疗卫生机构一体化管理机制,提升基层基本公共卫生服务能力和医疗诊断能力。推进文体事业提升,年内开展文艺下乡活动200场次以上,继续承办北京文创大赛阜平赛区活动,唱响区域文创品牌。深入对接北京冬奥组委,发展冰雪运动。积极举办各类赛事,发展全民体育。

  加强社会保障体系建设。坚持就业优先,做好重点人群稳岗就业,新增扶贫专岗和公益岗位1000个以上。加强职业技能培训,农村劳动力培训2000人以上,城镇失业人员培训200人以上。退役军人培训参训率达到90%以上。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达到98%和96%以上。加强低保动态管理,常态化开展慢性病筛查鉴定,落实好特殊群体兜底保障。残疾人康复中心8月底前建成投用,谋划启动儿童福利院、未成年人保护中心建设。

  加强社会治理体系建设。以基层换届为契机,优化班子队伍,提升基层治理水平。深化平安建设,建立治安防范网格化体系,有效降低刑事和治安案件发生。强化重点行业领域监管,及时消除各类安全隐患。做好自然灾害综合风险普查,推进台峪中学、柳树底地震监测台站、气象局业务用房建设。完善森林防火视频监控系统建设。加快应急救援指挥中心、移动指挥平台建设,特勤消防站年底前建成投用。狠抓积案攻坚和重复信访治理,全力化解矛盾隐患。持续开展金融机构不良贷款和惠农担保公司代偿清收工作,切实防范金融风险。

  四、全面加强政府自身建设

  各位代表,面对新征程、新阶段、新使命,我们将继续发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,对人民负责,受人民监督,让人民满意!

  (一)坚持政治引领,让忠诚干净成为行动自觉。把讲政治摆在首位,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保中央、省市和县委各项决策部署落实落地。把纪律规矩挺在前面,认真落实全面从严治党责任,严格履行“一岗双责”,时刻自重自省自警自励,慎独慎微慎始慎终,永葆对党忠诚、清正廉洁的政治本色。

  (二)坚持人民至上,让服务高效成为工作常态。以人民满意为目标,牢固树立“政府就是为群众办事的”理念。强化服务意识,保持公仆本色,把群众的小事看大、远事看近、实事办好,坚决做到“随叫随到、服务周到、说到做到”。2021年继续实施20项民心工程,以实际行动造福于民,让群众生活更加幸福。

  (三)坚持责任为重,让担当有为成为使命追求。大力倡树狠抓落实、敢于担当的精神,继续对全年重点工作任务实行清单化调度管理、台账式督查反馈、常态化跟踪问效,确保各项决策部署高效执行。加强奖惩运用,健全激励约束机制和尽职免责机制,持续保持善谋实干、善作善成的干事创业氛围。

  (四)坚持依法行政,让规范法治成为干事习惯。始终把依法行政作为政府工作的行为准则,运用法治思维深化改革、推动发展、维护稳定。健全科学、民主、依法决策机制,充分听取民意,广泛集中民智,真正体现民心。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,不断强化审计监督,确保权力始终在阳光下运行。

  各位代表,行者方致远,奋斗正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中央、省市和县委的坚强领导下,永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑,永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲,不忘初心,砥砺前行,确保“十四五”迈好第一步、见到新气象,奋力谱写新时代阜平发展的崭新篇章!

  名 词 解 释

  〔1〕两不愁三保障:到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。(见第2页)

  〔2〕六大产业:指现代食用菌、高效林果、中药材、规模养殖、家庭手工业、生态旅游等六大扶贫产业。(见第2页)

  〔3〕两区同建:结合易地扶贫搬迁建设,在小区附近配套建设食用菌、高效林果、手工业加工等扶贫产业区,解决搬迁群众就业增收问题。(见第2页)

  〔4〕“四险一金一网”防返贫致贫机制:创新设立阜民安康保险、助老健康御险、农户平安综合险、防贫保险,依托社会救助基金和智慧信息网,实现对所有临贫易贫人口精确预警、及时帮扶,全面筑牢返贫防线,实现无一户一人返贫致贫。(见第2页)

  〔5〕九通一平:即在硬件建设上达到“供水、排水、供电、道路、供气、供热、通信、宽带网络、有线电视和土地平整”标准。(见第3页)

  〔6〕农副产品加工园区:位于阜平镇高阜口村,总面积2763亩,其中工业用地1268亩,目前已投入资金2.5亿元,完成市政道路、地下管网等基础配套建设,达到企业入驻条件。现已有硒鸽肉鸽食品加工、醇油坊高级营养油深加工、果蔬冰温库及香菇烘干、福润烘焙原材料生产、河北大正果品加工、年产180吨黄芩苷6个项目入驻。总投资12.82亿元,总占地439亩,总建筑面积25.11万平方米,达产后预计年销售收入18.95亿元,税收1.1亿元,可直接安排就业人员2050人。(见第3页)

  〔7〕装配式建筑产业园:项目占地1669亩,总投资3.57亿元,计划2021年7月全面达到企业入驻条件。现已引入阜通一期年产15万立方米装配式建材、市政交通新材料基地、阜森海绵城市建材园、星河国际阜平生产示范基地一期、阜通高品质骨料深加工基地等5个项目,总投资10.6亿元。(见第3页)

  〔8〕智能制造产业园:占地252亩的智能制造产业园,由中国水利水电第一工程局有限公司建设,中关村e谷运营,总投资10.63亿元,建筑面积257010平米,主要引进智能制造、航空航天、医疗器械等方面项目。(见第3页)

  〔9〕阜平北京文创园:2020年8月20日,阜平北京文化产业园正式挂牌成立。充分利用北京、保定及阜平三地的优势资源,形成以文创主题产业为特色、文创实训基地为载体、文化装备生产基地为支撑的“一园三区”产业发展新格局。一期为新职教中心东侧区域楼宇,二期前进文旅小镇(总建筑面积约为32000平米),三期工业台地(1000亩地),项目总投入约30亿元人民币。建设运营“新职教中心-阜平文化会客厅、前进机械厂-前进文旅小镇、工业台地-文化装备制造基地”,形成学、产、研、创、用为一体的创新产业发展特色。(见第3页)

  〔10〕硒鸽肉鸽养殖基地:2018年4月,野谷健康产业集团旗下深圳市天翔达鸽业有限公司与阜平县阜裕投资有限公司正式签约,合资成立了阜平硒鸽实业有限公司,共同打造以种鸽繁育为核心,以硒鸽养殖为纽带的生态循环产业集合体,实现产业可持续绿色发展。该项目共流转土地2343亩,总投资5.1亿元,全部投产后,存栏种鸽达到55万对,每年可向全国市场提供优质种鸽60万对,富硒乳鸽1000余万只。(见第4页)

  〔11〕硒鸽屠宰深加工:该项目总投资1.33亿元,占地41.3亩,总建筑面积34435.28平米,目前已投入运营,日屠宰肉鸽10000只。(见第4页)

  〔12〕新六种猪场:根据新希望六和在未来三年内实现年出栏3000万头优质商品猪战略目标,在阜平县台峪乡吴家庄村建设存栏6000头父母代种猪、750头祖代繁育、100头公猪站、72000头育肥场项目,该项目总投资1.88亿元,占地859亩,可实现年出栏17万头优质商品猪目标。(见第4页)

  〔13〕荷马金桥服务外包基地:项目位于县职教中心新校区三期C3楼(总面积4943平方米),北京荷马金桥信息技术有限公司运营,总投资11000亿元,建设1000座席呼叫中心服务外包基地,主要从事服务外包流程管理、呼叫中心外包业务承接、服务外包产业投资、电子商务代运营与后台服务、大数据产业运营、大数据应用分析、移动互联网软件开发等业务。2020年5月20日运营至今,已引进美团、艺龙、顺丰、得物等企业业务。(见第4页)

  〔14〕大正食品:项目总投资1.23亿元,占地34.68亩,建筑面积18369平米,2020年7月人工车间已实现运营。(见第4页)

  〔15〕醇油坊:项目总投资3.82亿元,占地131亩,建筑面积53448.82平米,一期工程建成投产。(见第4页)

  〔16〕垃圾焚烧发电:项目位于王林口镇马坊村南侧、五丈湾北侧,占地约64亩,采用特许经营权BOT模式,由深能环保有限公司中标建设,项目计划总投资约4.2亿元,设计日处理生活垃圾600吨,装机容量15MW,计划2021年底竣工投产。(见第4页)

  〔17〕一臣饲料:项目位于南湾工业园区,由河北一臣畜禽养殖有限公司承建,总投资2.18亿元,占地77.667 亩,主要建设饲料加工车间、预混饲料加工车间、原料库房、成品库房、综合管理用房、综合办公楼及其他附属设施。项目建成后可实现100人就业,税收千万元以上。(见第4页)

  〔18〕玖兴肉鸡屠宰及饲料加工:项目位于阜平县王林口镇瓦泉沟村,由玖兴农牧(阜平)有限公司承建,项目计划总占地180亩,总建筑面积12万平米,包括屠宰加工车间、饲料生产车间、蛋白车间、库房、机组房、污水站、办公用房等设施,建设2条肉鸡WD168屠宰生产线、1条大肉食鸡屠宰线、4条饲料生产线,建成后可实现3000个贫困人口就业,税收5000万元。(见第4页)

  〔19〕新六育肥猪场:由阜平县新强牧业有限公司承接的新希望集团育肥猪代养项目,位于阜平县平阳镇白家峪村,总投资2.2亿元,占地328.41亩,规划总建筑面积18万平方米,建设高标准育肥猪棚20个,建成后将达到存栏6万头育肥生猪,年出栏12万头育肥生猪。(见第4页)

  〔20〕仙人山景区:以仙人山优越的旅游资源为背景,以地块周边良好的生态环境为支撑,以自然生态+地域民俗+健康休闲的旅游体验为导向,打造有所传承、有所感悟、有所体验的立体全景公园式的旅游度假小镇。总投资1.49亿元,主要建设仙人山旅游服务中心及停车场、罗家古村、鸡蛋石民俗、葫芦潭接待中心等项目。(见第4页)

  〔21〕EPC+O:即设计、采购、施工及运营(或运营维护)一体化的总承包模式,是在EPC总承包模式基础上向后端运营环节的延伸,即总承包商除承担建设期内传统的设计、采购、施工任务外,还要承担运营期内的运营维护职责,通过该种整合方式提高项目的运营效率,降低全生命周期内的成本。(见第4页)

  〔22〕一心、三带、两片区:一心,指小派山生态绿心;三带,指大沙河、北沟河、鹞子河三条滨河城市发展带;两片区,指主城区、阜东城区。(见第4页)

  〔23〕一区三边:“一区”是指县城建成区,“三边”是指高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。(见第5页)

  〔24〕13所农村寄宿制学校:包括吴王口学校、台峪学校、夏庄学校、龙泉关学校、大台学校、阜平镇龙门小学、平阳中心小学、王林口镇中心小学、砂窝中心小学、天生桥镇西下关小学、北果元乡崔家庄小学、城南庄镇八一中心小学。(见第5页)

  〔25〕3所城区学校:包括白河学校、阜东一小、阜东二小。(见第5页)

  〔26〕7个幼儿园:包括白河幼儿园、阜东幼儿园、龙泉关幼儿园、吴王口幼儿园、老路渠幼儿园、城南庄镇幼儿园、白崖幼儿园。(见第5页)

  〔27〕十百千工程:通过2018至2020年三年时间,全县力争培养出10名省级以上优秀校长,100名省级以上优秀教师,1000名县级骨干教师。(见第5页)

  〔28〕职普融通:普通学校和职业院校可以开展课程和学分互认。学习者可以通过考试在普通学校和职业院校之间转学、升学。(见第6页)

  〔29〕四馆一站一中心:文化馆、图书馆、美术馆、博物馆,乡镇综合文化站,村级文化活动中心。(见第6页)

  〔30〕三个十条:国务院于2013年9月10日、2015年4月、2016年5月分别发布了大气、水、土壤污染防治行动计划,简称“三个十条”。 (见第6页)

  〔31〕“散乱污”企业:指不符合产业政策,不符合当地产业布局规划,未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续,不能稳定达标排放的企业。(见第6页)

  〔32〕“双代”工程:即气代煤和电代煤。气代煤指用天然气取暖替代烧煤炭取暖,电代煤指用电取暖替代烧煤炭取暖,目的都是为了减少燃煤产生的大气污染。(见第6页)

  〔33〕河湖长制:即由各级党政主要负责人担任“河湖长”,负责辖区内河流、湖泊的污染治理。“河湖长制”是从河流湖泊水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度。(见第7页)

  〔34〕河道“四乱”:指乱占、乱采、乱堆、乱建的问题。(见第7页)

  〔35〕1+5专项整治:即违建别墅清查整治暨违法违规用地、建设、采矿、采砂和破坏生态环境问题五个专项整治行动。(见第7页)

  〔36〕6+1清理规范:即违法违规圈占土地清理规范、矿山综合治理、违规违建项目清理规范、房地产开发项目清理规范、资源能源项目清理规范、地下水超采综合治理和公共卫生体系建设。(见第7页)

  〔37〕“走遍阜平”生态文明教育实践:通过实施生态环境保护大走访、城乡环境大整治、生态环境保护大宣传、生态环境保护机制大建设四项措施56项要求,实现横向到边、纵向到底的系列大走访大排查,彻底摸清全县范围内各类污染源底数,找准症结,对症下药,打击一批损害人民群众切身利益的环境违法行为,解决一批人民群众反映强烈的生态环境遗留问题,宣传一批人民群众警醒的典型案件,树立一批人民群众认可的榜样标杆,切实建立起全民全社会共同参与和维护的大生态格局,推动阜平环境质量持续改善,助力城市发展。(见第7页)

  〔38〕双创双服:2018年2月,河北省委、省政府在全省部署开展以“创新、强企、解难、惠民”为主题,支持创新创业、服务发展服务民生为内容的“双创双服”活动,大力优化投资发展和营商环境。(见第7页)

  〔39〕三深化三提升:指深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平,深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境,深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。(见第7页)

  〔40〕三创四建:省九届十次全会上提出的,指的是创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市,建设现代化经济体系,建设城乡融合高质量发展体系,建设一流营商环境体系,建设现代化社会治理体系。(见第7页)

  〔41〕天网工程:指为满足城市治安防控和城市管理需要,利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成,对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。(见第8页)

  〔42〕雪亮工程:是指以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边,发动社会力量和广大群众共同监看视频监控,共同参与治安防范,从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”,所以称之为“雪亮工程”。(见第8页)

  〔43〕六稳:指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。(见第8页)

  〔44〕六保:分别是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。(见第8页)

  〔45〕新型智慧城市:是以为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗为主要目标,通过体系规划、信息主导、改革创新,推进新一代信息技术与城市现代化深度融合、迭代演进,实现国家与城市协调发展的新生态。其本质是全心全意为人民服务的具体措施与体现。(见第9页)

  〔46〕三个圆满收官:2020年,确保高质量完成脱贫攻坚任务,确保全面建成小康社会,确保“十三五”规划圆满收官。(见第10页)

  〔47〕五个根本:党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠,人民至上是作出正确抉择的根本前提,制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障,科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法,科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。(见第10页)

  〔48〕“11312”总体部署:1,即建设保定市西部中心城市;1,即实现两个翻一番目标;3,即“三个工程”,开展党员干部队伍政治素质提升、业务能力提升、工作作风提升工程;12,即“十二大任务”,一是坚持推进区域协同发展,加快融入京津冀一体化发展先行区。二是坚持全面推动创新发展,强化提升城市综合核心竞争力。三是坚持创新推动产业转型,加快推动经济体系优化升级。四是坚持实施扩大内需战略,积极融入“双循环”新发展格局。五是坚持推进区域协调发展,城乡融合加速新型城镇化进程。六是坚持农业农村优先发展,深入实施乡村振兴战略。七是坚持推进全面深化改革,激活高质量高速发展的强大动力。八是坚持加快扩大对外开放,形成更高水平的开放新格局。九是坚持守护生态屏障功能,加速推动生态文明体系建设。十是坚持社会主义核心价值观,繁荣发展文化事业和文化产业。十一是坚持实施民生优先战略,持续保障和改善人民生活品质。十二是坚持统筹发展和安全战略,加快推进社会治理现代化。(见第14页)

  〔49〕“五个保定”:中共保定市委十一届九次全会提出,打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城,加快建设品质为先、宜居宜业新保定,主要是抓好“五个保定”建设,即创新保定、智造保定、山水保定、人才保定、文化保定。(见第16页)

  〔50〕“八个高地”:中共保定市委十一届九次全会提出,以坚持人民至上为统领,精心打造品质为先、宜居宜业的新保定,要全力打造“八个高地”,即创新驱动发展高地、产业转型升级高地、雄安协同保障高地、新型城镇化发展高地、一流营商环境高地、生态文明建设高地、文化精神传承高地、法治建设高地。(见第16页)

  〔51〕“两新一重”:即新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设。(见第16页)

  〔52〕《太行山旅游业发展规划》:《规划》范围包括北京、河北、山西、河南4省(市),共78个县(市、区),阜平处于东太行山区规划范围内。该《规划》旨在全面对接国家重大战略,加强太行精神保护传承弘扬,充分发挥旅游业在太行山区脱贫攻坚、乡村振兴、资源型地区转型发展中的重要作用,坚持生态优先、严守太行山生态保护红线,加快现代旅游产业体系建设,提升旅游公共服务能力,推动太行山区旅游业转型升级和高质量发展。(见第17页)

  〔53〕“一心一环三核四区”:“一心”即县域旅游综合服务中心;“一环”即串联“四区”的“印象阜平”风景交通环线;“三核”即天生桥旅游服务基地、城南庄旅游服务基地、大台乡旅游服务基地;“四区”即大天生桥生态旅游度假区,大城南庄红色旅游体验区,大古北岳历史文化旅游区,王快水库生态林果休闲区。(见第17页)

  〔54〕“四个不摘”:即摘帽不摘责任,防止松劲懈怠;摘帽不摘政策,防止急刹车;摘帽不摘帮扶,防止一撤了之;摘帽不摘接管,防止贫困反弹。(见第18页)

  〔55〕“三级四层”:“三级”是指我县对一二三产业及重点发展的产业定位排序进行调整:将第三产业中的旅游业作为第一级,将第一产业(农业)作为第二级,将第二产业中的(农产品)加工业与手工业作为第三级。“四层”是指我县产业关系的结构定位:把旅游业作为核心主导层,农业作为服务于旅游业的第二层,加工业与手工业作为服务于旅游业与农业的第三层,其它产业作为服务于一至三层的外层(第四层)。(见第18页)

  〔56〕“一核五区一网络、三心多廊一平台”:“一核”即指中心城区;“五区”即西北部深山区生态涵养区、东南部王快水库周边水源保护区、中部中心城区和阜东新区周边综合发展区、北部特色农业区、南部特色农业区;“一网络”即由中心城区、乡镇和中心村组成的网络化城镇村体系,促进城镇串联式、组团式、卫星城式发展;“三心”即古北岳“绿心”、银河山“绿心”、王快“蓝心”;“多廊”即由县域水系和沟谷组成的多条生态廊道;“一平台”即阜东产业发展平台。(见第19页)

  〔57〕“两环九射、九联六延”:“两环”即县城绕城环线、县域旅游环线;“九射”即阜平-史家寨公路、G207乌兰浩特-海安公路县城至阜平涞源界段、G337黄骅-榆林公路县城至阜平曲阳界段、S248正定-繁峙公路县城至阜平行唐界段、阜平-城南庄公路、G207乌兰浩特-海安公路县城至阜平灵寿界段、阜平-夏庄公路、G337黄骅-榆林公路县城至阜平山西界段、S248正定-繁峙公路县城至阜平山西界段;“六延”即台峪乡-曲阳界公路、S247北果园-曲阳界段、水泉村-行唐界公路、大岸底-灵寿界公路、吴王口-山西界公路、大柳树-山西界公路;“九联”即G207-神仙山公路、台峪-白石台-上寺公路、大台-平阳-王快公路、大台-王林口公路、阜平高铁站-北果园公路、大圆—海沿公路、寿长寺—百亩台—不老树公路、吴王口-龙泉关-辽道北公路、东下关-天生桥公路。(见第19页)

  〔58〕“四好农村路”:是习近平总书记于2014年3月4日提出的。习近平指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应,要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。(见第19页)

  〔59〕“三线一单”:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单,是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。(见第19页)

  〔60〕“3060”碳目标:2020年9月22日,国家主席习近平在第75届联合国大会一般性辩论上提出,中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。这是中国第一次在全球正式场合提出的碳中和计划时间表,同时也是为我国能源革命设定的总体时间表。(见第20页)

  〔61〕北京—燕太片区职教扶贫协作区:在国管局扶贫工作组协调下,经阜平县委、县政府提请,保定市委、市政府发起,于2018年8月28日正式组建了以阜平县职业教育学校为核心示范校,涵盖北京和河北、山西、内蒙6市35县,包含70余家成员单位的“北京—燕太片区职教扶贫协作区”。(见第21页)

  〔62〕枫桥经验:20世纪60年代初,浙江省绍兴市诸暨县(现诸暨市)枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”,为此,1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效,经过试点,推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后,“枫桥经验”得到不断发展,形成了具有鲜明时代特色的“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”的枫桥新经验,成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。(见第21页)

  〔63〕“三无三百”:即无刑事案件、无赴省进京访、无安全生产事故,重大矛盾纠纷排查率、突出治安隐患整治率、高风险人群管控率三个100% 。(见第22页)

  〔64〕四早:早发现、早隔离、早报告、早治疗。(见第23页)

  〔65〕三道防线:省内纵深防线、环京防线、环省界(含天津)出省防线。(见第23页)

  〔66〕防贫产业振兴基金:为探索金融扶贫新模式,由华夏银行捐赠出资1000万元、阜平县政府出资500万元于2020年9月创设,切实发挥防返贫和促产业双重作用,积极推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。(见第23页)

  〔67〕九沟十八寨三十六营七十二栈:指我县按照水系分布规划的产业沟平面布局。九沟指以我县九条主要水系为骨架(线路),分别规划打造主题鲜明、产业不同、特色各异的“文旅+农业”产业沟。十八寨指从现有镇村中选取十八个镇、村(或村组团),规划打造融本地居民生活、游客食宿玩等功能一体的场域—“寨”,每条沟规划设两个寨,每个寨周边配设两个营,每个营配设两个栈。(见第25页)

  〔68〕双千工程:全市引荐1000个项目,单个项目投资亿元以上。(见第26页)

  〔69〕小升规:就是鼓励小微企业规范升级为规模以上企业,以成功录入国家规模以上企业库为标准。(见第26页)

  〔70〕众创空间:即创新型孵化器。“众”是主体,“创”是内容,“空间”是载体。是顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势,把握全球创客浪潮兴起的机遇,根据互联网及其应用深入发展、知识社会创新2.0环境下的创新创业特点和需求,通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业公共服务平台的统称。(见第27页)

  〔71〕12个老旧小区:交通局家属楼、农行家属楼、保险公司家属楼、建行家属楼、人行家属楼、民政局家属楼、粮食局家属楼、疾控中心家属楼、文化局家属楼、公安局家属楼、联通公司家属楼、印刷厂家属楼(西)。(见第27页)

  〔72〕3条小街小巷:小白河村道路、市场街、大元路。(见第27页)

  〔73〕2个立体停车场:四里庄街立体停车场(位于四里庄,占地3946平方米,设计车位约260个)、河沿路立体停车场(位于河沿路与山河街交叉口西北角,占地1766平方米,设计车位280个)。(见第27页)

  〔74〕三线厂:自1964年起,我国中西部三线地区进行大规模的军工企业“三线厂”建设。在1964年至1980年,贯穿三个五年计划的16年中,国家在属于三线地区的13个省和自治区的中西部投入了2052.68亿元巨资;400万工人、干部、知识分子、解放军官兵和成千万人次的民工,在“备战备荒为人民”、“好人好马上三线”的时代号召下,打起背包,跋山涉水,来到祖国大西南、大西北的深山峡谷、大漠荒野,风餐露宿、肩扛人挑,用艰辛、血汗和生命,建起了1100多个大中型工矿企业、科研单位和大专院校,称为“三线厂”。阜平县境内的三个三线厂分别是康家峪的利民厂、罗峪村的跃进厂、铁岭村的前进厂。(见第29页)

  〔75〕“两山”理论:“两山”理论是总书记在浙江湖州安吉考察时提出来的科学论断,所为“两山”理论就是“绿水青山就是金山银山”。总书记用这一句话很好的概括了绿水青山和金山银山之间的内在联系,更好的阐述了我党在治国理政方面的超前性。“两山”理论所提出的辩证地剖析了经济建设和生态文明建设之间的关系,是对人类发展的重要思考,也是体现出了近年来人类在不断自我发展的同时对环境的不断重视的事实。(见第29页)

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