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两会报告解读,未来正来,“十四五”阜平将这样干

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【摘要】:

县长贾瑞生在阜平县第十七届人民代表大会第五次会议上作的政府工作报告时,提出了“十四五”指导思想、发展目标和主要任务。

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是继往开来、承上启下的重要五年,也是阜平由脱贫攻坚转入乡村振兴,推动实现高质量发展的关键五年。综合来看,各种机遇叠加汇聚,未来五年,将是阜平跨越赶超、大有可为的五年,必须抢抓机遇、乘势而上,在新的历史起点推动阜平发展再上新台阶。

 

“十四五”发展指导思想

“十四五”时期全县经济社会发展指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,时刻牢记习近平总书记“让乡亲们过上好日子”的殷切嘱托,落实省委全会、市委全会、县委全会工作部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以党的建设为引领,以推动高质量高速发展为主题,实施“11312”总体部署〔48〕,坚持以人民至上为统领,瞄准“十四五”建设保定市西部中心城市、实现两个翻一番目标,开展“三个工程”,实施经济社会发展“十二大任务”,积极融入京雄保一体化发展新格局,开创新时代阜平高质量高速发展新局面。

 

“十四五”发展主要目标

“十四五”时期全县经济社会发展主要目标是:努力实现“两跨越、四提升”。即:经济总量实现新跨越,2025年全县地区生产总值、城乡居民人均可支配收入实现“两个翻一番”目标,经济总量突破百亿元大关。发展质量实现新跨越,创新能力显著提升,战略性新兴产业、现代服务经济占比大幅提升,战略性新兴产业占规上工业增加值比重达到或接近全省平均水平。生态文明建设实现新提升,积极创建生态文明建设示范区,基本构建系统完整的生态文明制度体系,单位生产总值能耗降低和主要污染物排放全部达到市核要求。城乡融合发展实现新提升,城乡区域发展协调性明显增强,城镇化质量及城市功能、品质进一步提升,脱贫攻坚成果切实巩固拓展,乡村振兴战略全面推进。人民幸福指数实现新提升,城乡居民收入增长和经济增长保持基本同步,收入分配方式和分配结构明显改善,补齐基本民生领域的主要短板,基本公共服务均等化水平明显提高。社会治理水平实现新提升,社会主义民主法治更加健全,社会治理体系建设取得显著进展,基层治理水平明显提高,全方位立体化公共安全网编织形成,突发公共事件应急能力显著增强,公民文明素质和社会文明程度显著提高。市场化、法治化、规范化营商环境基本形成,更高水平开放型经济新体制基本实现。

 

重点抓好七方面工作:

1、聚焦发展动能转换,提升县域综合实力

紧抓重大国家战略和国家大事推进机遇,加快发展方式转变,积极融入京雄保一体化发展新格局。加快构建重大项目支撑体系。以承接北京非首都功能疏解为切入点,抢抓雄安新区建设和建设“五个保定”、打造“八个高地”战略机遇期,着力培育和引进一批重大立县项目。推动中关村e谷智能制造产业园、装配式建筑产业园、阜平北京文创园做大做强,力争雄忻高铁、通用机场、抽水蓄能电站、天然气管道保定-阜平支线等重大项目全面启动建设。积极融入“双循环”发展格局。发挥特色产业优势,着力提高京津冀等高端市场占有率。发挥“两新一重”建设引领作用,大力拓展投资新空间。依托高铁站高标准打造站前片区,发展高铁经济。积极推进康养、休闲等消费新业态,促进本土消费与外来消费双提升。加大外贸企业孵化引进力度,强化外资招商指向性,实现外贸外资新突破。力争到2025年,进出口达到1500万美元,利用外资超1000万美元。发挥创新引领作用。持续深化与高等科研院所对接合作,发挥好李玉院士工作站、农业产业研究院、太行山农业创新驿站、食用菌研究院等平台引领作用。搭建“院士周末工作坊”“长江学者工作站”等高端智库平台。围绕装配式建筑、文化创意、智能制造等产业配套建设创新研发平台。构建适应产业需求的人才培养引进体系,建立本籍在外人士回乡创业激励机制,增强人才汇聚能力。强化龙头企业科技引领作用,力争到2025年,高新技术企业数量达到6家以上,省市级科技型中小企业数量达到220家。深入实施开发区升级行动。加快开发区提质扩容,构建以先进制造、装配式建筑、农副产品加工为主导的产业布局。全面落实开发区管理机制和人事薪酬制度改革,完善考评和激励约束机制,提高产业水平、投资强度和亩均收益。力争到2025年,综合排名跻身省级开发区前50,工业总产值达到150亿元,工业增加值达到30亿元,税收超4.5亿元。

2、加快产业优化升级,打造现代经济体系

坚持把产业发展作为强县根基,调优产业结构,提升规模能级,推动融合发展。持续做精做强特色农业。围绕食用菌、林果、中药材、养殖等农业主导产业,做大产业规模,深化业态融合,提升综合效益。到2025年,食用菌总产值突破12亿元,林果总产值达到10亿元,中药材总产值达到6亿元,养殖业总产值达到16亿元。创建一批特色农产品生产基地,建设一批现代农业创业园,培育一批现代农业庄园,打造京津冀农业现代化综合发展示范区。全面促进工业提档升级。大力发展智能制造、农副产品加工、装配式建筑三大主导产业,加快培育信息和现代物流、生命健康、节能环保和新能源三大新兴产业。力争到2025年,智能制造业总产值达到30亿元,农副产品加工业总产值达到20亿元,装配式建筑产业总产值达到65亿元。依托高铁新区打造信息和现代物流基地,围绕生态优势打造生命健康产业集聚区,引入和培育一批战略新兴产业龙头企业。加快发展现代服务业。推动生产型服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向高品质和多样化升级。以国家发布《太行山旅游业发展规划》为契机,立体开发“一日看四季、全年享春秋”产品体系,构筑“一心一环三核四区”全域旅游布局,提升全要素标准化旅游服务水平,创建完成国家全域旅游示范县。到2025年,旅游接待总人次达到500万,旅游总收入超过40亿元。大力发展康养产业,引进培育一批健康管理和康复疗养机构,拓展多样化康养服务,打造京津冀晋康养基地。实施电商物流提质行动,建设物流产业园区,推动各类业态电商应用,促进线上线下消费融合发展。

3、坚持农业农村优先,全面推进乡村振兴

把解决好“三农”问题作为重中之重,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固提升脱贫成果。坚持“四个不摘”,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。继续完善防返贫动态监测和帮扶机制,建立解决相对贫困长效机制。强化易地搬迁后续扶持,提升配套产业园区发展质效。健全完善扶贫资产资本管理制度,确保持续稳定发挥效益。完善乡村产业体系。推动特色农业提质升级,全力发展“农业+”,实现与旅游、康养、加工、科技、文化、品牌、数字等要素深度融合。积极参与太行山—燕山中药材种植带、环京津生态休闲农业示范带建设,打造绿色优质农副产品加工供应基地。显化海拔高差特色,构建以旅游业为主导,融合一二三产的“三级四层”乡村产业立体开发体系。实施乡村建设行动。持续优化乡村布局,做大做强中心村镇。加快补齐农村基础设施和公共服务短板,推进5G等新基础设施进农村,加快建设数字乡村。接续推进农村人居环境整治提升,抓好空心村治理,完成农村改厕和生活垃圾处理、生活污水治理体系建设。实施搬迁安置区、搬迁保留村、改造提升村整体打造,高水平打造一批特色小镇,推出美丽乡村精品观光线路。

4、城乡统筹协调发展,打造全域品质阜平

以打造保定市西部中心城市为目标,构筑一体化发展格局,探索具有阜平特色的新型城镇化道路。统筹城乡发展布局。以国土空间开发保护底线为基础,加快构建形成“一核五区一网络、三心多廊一平台”总体格局。中心城区主要强化政治、经济、文化中心功能,增强辐射带动能力。“三心多廊”主要体现保护,“一核一网络、五区一平台”主要体现开发,实现保护中开发、开发中保护相统一。提升县城建设品质。对老城区实施风貌改造和功能提升,着力打造精品特色街区,推进城中村和老旧小区改造,完善市政路网配套。阜东新城以打造县域经济支撑为目标,建设“产城教医”融合发展的综合性现代化城区。完成省级文明、卫生、园林、森林、洁净、新型智慧“六个城市”创建,统筹推进数字城市、海绵城市建设。到2025年,常住人口城镇化率达到57%左右。完善基础设施配套。构建立体交通网络,通用机场开工建设,配合推进雄忻高铁建成通车,争取张石、大石高铁过境,积极推动西阜高速北延、阜平至正定机场高速项目。完成S248、G207县城段改线工程,构建“两环九射、九联六延”路网格局。推进建制村通双车道公路建设,争创国家级“四好农村路”示范县。实施石槽沟水库、大湾水库等重点水利工程建设。推进与经济社会发展相适应的电力、通讯设施建设。

5、聚力绿色低碳发展,严格生态治理保护

践行“绿水青山就是金山银山”理念,扎实推进生态环境治理体系和治理能力现代化。实施生态环境分区管控。建立“三线一单”,认真落实分区管控要求,推进生态环境监管精细化、规范化。确保到2025年,构建起完善的生态环境分区管控体系,资源实现高效利用、环境质量明显改善,打造山水林田湖草一体化生态系统格局。认真落实“3060”碳目标。按照国家2030年前碳排放达峰和2060年前碳中和总体要求,加快调整优化产业和能源结构,针对重点行业精准施策,大力推广新能源。引进发展碳汇交易,实现森林资源的立体化多功能利用,为保定市确定的2025年实现碳达峰目标作出贡献。统筹抓好大气、水、土壤保护。严控各类污染排放,确保到2025年,PM2.5平均浓度大幅下降,空气质量优良天数比率达到80%以上。抓好水污染防治,完成农村生活污水治理体系建设和城镇雨污分流改造,确保各类污水处理设施规范运营、达标排放。健全土壤污染监管体制,强化农业面源、畜禽养殖、重金属排放等污染监测。落实林地分级管理,深入推进国土绿化。到2025年,完成造林绿化37.5万亩,林地保有量不低于19万公顷,森林覆盖率达到55%以上。

6、持续强化民生保障,推进优质均衡共享

全力推进社会事业发展,建设高质量公共服务体系,在发展中增进民生福祉。推进健康阜平建设。完善三级医疗卫生体系,推进县域医共体建设,推广智慧医疗和远程医疗,强化全科医生和村医队伍建设。推进县医院、中医院创三级、妇幼保健院创二级医院。建成以中医院及医疗康复托老中心为主体的“医养结合”综合项目。健全基本公共卫生服务和应急管理体系,提升应急处置能力。提升教育发展质量。推进学前教育发展,到2025年,幼儿教育毛入园率达到93%,公办幼儿园占比达到70%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上。完善城乡学校标准化建设,推进义务教育优质均衡发展。到2025年,义务教育巩固率保持100%。推进高中教育发展,着力提升教学质量。到2025年,高中学业水平考试成绩合格率保持100%,“双一流”高校录取和本一上线人数稳步提升。推进职业教育产教融合,建设职教中心电子商务、家政服务与康复养老产教融合型实训基地,完成职教中心升格高职院校。加快“北京-燕太片区职教扶贫协作区”创新发展,增强区域职教带动能力。强化社会综合保障。完善就业服务体系,完成城镇新增就业1.05万人,应届高校毕业生就业率80%以上,农村劳动力转移就业新增1.3万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,城乡居民收入比降至2以内。完善退役军人优抚安置制度,加大退役军人就业创业扶持力度。健全社会救助体系,稳步推进低保制度城乡统筹。优化城乡养老机构布局,提升公办养老机构入住率。

7、实施共建共治共享,加强改善社会治理

着力推动治理体系和治理能力现代化,打造人民安居乐业、社会安定有序的和谐阜平。完善基层治理。巩固乡镇机构改革和基层综合执法改革成果,优化基层管理服务平台。健全基层组织体系,完成优化易地搬迁后的基层组织整合调整,推行网格化管理服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”,建立完善有效的社会矛盾综合治理机制。推进信访工作法治化,严格落实领导干部包联和接访制度,畅通和规范群众诉求表达和权益保障通道。强化公共安全。完善各类风险预警、防控、处置能力建设,把安全发展观贯穿经济社会发展各领域全过程,有效防控各类风险。强化安全生产责任制落实,加强食品药品、农产品安全监管及森林防灭火工作,严防重特大灾害事故发生。完善突发事件应急处置体系,提高防灾减灾抗灾救灾能力。深化平安建设。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果,建立扫黑除恶常治长效机制。加大治安防控设施投入,完成县乡村三级综治视联网建设。着眼“三无三百”目标,深入推进平安乡村创建,协调推进平安交通、平安医院、平安校园、平安市场建设。

新时代需要新担当,新征程期待新作为

让我们激情创业、拼搏赶超

打造建设更好的阜平!

■来  源:阜平县融媒体中心(电视台)
■全媒体记者综合报道
■编   辑:杨珺婕
■责   编:陈  春
■总监制:阎  慧
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