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阜平县突发重大动物疫情应急预案解读

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阜平县突发重大动物疫情应急预案解读

《阜平县突发重大动物疫情应急预案》政策解读

 

  2020年4月27日,县政府办公室印发了《阜平县突发重大动物疫情应急预案》,现将《预案》解读如下:

  一、编制目的

  健全突发动物疫情应对工作机制,依据法律法规、科学有序应对突发动物疫情,最大限度减轻或降低动物疫情对畜牧业和公众健康的危害,确保本县畜牧业持续稳定健康发展,保障群众身体健康,维护公共卫生安全和社会稳定。

  二、编制依据

  《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《河北省动物防疫条例》《河北省人民政府关于印发<河北省人民政府突发公共事件总体应急预案>的通知》《河北省突发重大动物疫情应急预案》《保定市突发重大动物疫情应急预案》及相关法律法规。

  三、主要内容

  (一)总则。本预案适用于阜平县行政区域内突发重大动物疫情的应对工作。突发重大动物疫情应对工作坚持统一领导、分级管理,快速反应、高效运转,预防为主、群防群控,部门联动、协调配合,依法应对、果断处置的原则。根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围,突发重大动物疫情划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。

  (二)应急组织体系及职责。应急组织体系包括应急指挥机构、日常管理机构、专家组、应急处理机构等内容。应急指挥机构中明确了县应急指挥部各成员单位及其职责,日常管理机构为县农业农村部门。县应急指挥部的成员单位根据突发重大动物疫情的性质和应急处理的需要确定,主要包括县委宣传部、县发展改革局、县公安局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县交通运输局、县住房城乡建设局(城市管理综合执法局)、县卫生健康局、县农业农村和水利局、县市场监管局、县自然资源和规划局(林业)等部门、单位。

  (三)突发重大动物疫情的监测、预警与报告。主要内容包括县级建立和完善突发重大动物疫情监测、报告网络体系;按照动物疫情发生、发展的规律和特点,对其危害程度、发展趋势进行分析,并及时作出预警。规定报告的责任报告单位和责任报告人、报告形式、 报告时限与程序、报告内容以及报告期间采取的措施等。在疫情报告期间,动物疫病预防控制和动物卫生监督机构应立即采取临时隔离控制措施,必要时县人民政府可以作出封锁决定并采取扑杀、销毁等措施。

  (四)突发重大动物疫情的应急响应与终止。包括应急响应的原则、应急响应、安全防护、社会动员、信息发布、突发重大动物疫情应急响应的终止等内容。分级说明了特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)动物疫情的具体应急响应。发生I级疫情时,按照《国家突发重大动物疫情应急预案》和省政府有关规定做好应急处理工作。发生Ⅱ级疫情时,县政府按照《河北省突发重大动物疫情应急预案》《保定市突发重大动物疫情应急预案》和省政府有关规定做好应急处理工作。发生Ⅲ级疫情时,县农业农村和水利局应及时向县政府提出启动本预案的建议。并按规定向县政府和市农业农村局报告疫情,在县政府的统一领导下迅速组织有关部门、单位开展应急处理工作。其他级别的响应按照具体规定执行。突发重大动物疫情应急响应的终止应符合下列条件:自疫区内最后一头(只)发病动物及其同群动物按规定处理完毕起,在规定期限内,未出现新的病例,并彻底消毒后,经上一级农业农村部门组织相关专家评估验收合格。

  (五)善后处理。包括后期评估、奖励、责任、补偿、抚恤与补助、恢复生产、社会救助等内容。突发重大动物疫情的应急响应终止后,应当及时取消贸易及流通控制等限制性措施。根据各种动物疫病的特点,对疫点和疫区进行持续监测,符合要求的,方可重新引进动物,恢复生产。

  (六)突发重大动物疫情应急处置的保障。突发重大动物疫情发生后,县政府应积极组织协调农业农村、卫生健康、财政、交通运输、公安、市场监管等部门,做好应急处置保障工作。包括通信与信息保障、应急资源与装备保障、技术储备与保障、培训与演习、社会公众的宣传教育等内容。

  (七)有关方案和预案的制定。县农业农村和水利局按照不同动物疫病病种及其流行特点和危害程度,分别制定实施方案,并根据应急工作需要及时进行修订。县政府有关部门根据本预案的规定,制定本部门职责范围内的具体工作方案。县政府依照有关法律、法规、规章的规定,对照上级预案,结合本地实际情况,组织制定本级突发重大动物疫情应急预案。

  (八)附则。包括预案中有关数量的表述说明、预案管理与更新和实施时间等内容。县农业农村和水利局应根据本县突发重大动物疫情的形势变化和预案实施过程中发现的问题及时提出修订建议,报县政府批准后修订。

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