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自然资源和规划局

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【摘要】:
阜平县自然资源和规划局职能配置、内设机构规定

  阜平县自然资源和规划局

  职能配置、内设机构规定

 

  第一条 阜平县自然资源和规划局(简称县自然资源和规划局)为县政府工作部门,机构规格正科级,加挂阜平县林业局牌子。

  第二条 贯彻落实党中央关于自然资源工作的方针政策和决策部署,坚持和加强党对自然资源工作的集中统一领导。主要职责是:

  (一)履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。执行自然资源和国土空间规划、测绘等法律法规。负责全县林业和草原及其生态保护修复的监督管理。拟定全县林业和草原及其生态保护修复的地方标准并组织实施。组织开展全县林业和草原、陆生野生动植物资源动态监测与评价。

  (二)负责全县自然资源调查监测评价。贯彻执行国家自然资源调查监测评价的指标体系、统计标准和自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。

  (三)负责全县自然资源统一确权登记工作。贯彻执行国家各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全全县自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导监督全县自然资源和不动产确权登记工作。

  (四)负责全县自然资源资产有偿使用工作。贯彻执行国家全民所有自然资源资产统计制度,负责全民所有自然资源资产核算。负责编制全民所有自然资源资产负债表,实施考核标准。执行全民所有自然资源资产划拨、出让、租凭、作价出资和土地储备政策,合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理,依法收缴相关资产收益。

  (五)负责全县自然资源的合理开发利用。组织拟订自然资源发展规划,贯彻国家自然资源开发利用标准并组织实施,建立政府公示自然资源价格体系,开展自然资源分等定级价格评估,开展自然资源利用评价考核,落实节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织落实自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。

  (六)负责建立全县空间规划体系并监督实施。落实主体功能区战略和制度,组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。建立健全国土空间用途管制制度。负责自然资源年度利用计划管理工作。负责国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。

  (七)负责统筹全县国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。牵头建立和实施生态保护补偿制度,制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施,提出重大备选项目。

  (八)负责组织实施最严格的耕地保护制度。实施耕地保护政策,负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。落实耕地占补平衡制度。

  (九)负责管理全县地质勘查工作。编制地质勘查规划并落实规划实施。负责古生物化石的监督管理。

  (十)负责地质灾害预防和治理。负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治规划和防护标准并实施。组织实施监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。

  (十一)负责全县矿产资源管理工作。负责矿产资源储量管理及压覆矿产资源审核。负责矿业权管理。监督实施矿产资源合理利用和保护。

  (十二)负责全县测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理,监督管理地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理。负责测量标志保护。

  (十三)查处全县自然资源开发利用和国土空间规划及测绘重大违法案件。

  (十四)组织全县林业和草原生态保护修复和造林绿化工作。组织实施林业和草原重点生态保护修复工程,指导公益林和商品林的培育,指导、监督全民义务植树、城乡绿化工作。指导林业和草原有害生物防治、检疫工作。承担林业和草原应对气候变化的相关工作。

  (十五)负责全县森林、草原、湿地资源的监督管理。组织编制并监督执行全县森林采伐限额。负责林地管理,拟订全县林地保护利用规划并组织实施,指导全县公益林划定和管理工作。管理国有林场的森林资源。负责全县草原禁牧、草平衡和草原生态修复治理工作,监督管理草原的开发利用。负责全县湿地生态保护修复工作,拟订全县湿地保护规划和相关地方标准并组织实施,监督管理湿地的开发利用。

  (十六)负责监督管理全县荒漠化防治工作。组织开展荒漠调查,组织拟订全县防沙治沙及沙化土地封禁保护区建设规划,拟订相关地方标准和规定并监督实施,监督管理沙化土地的开发利用,组织沙尘暴灾害预测预报和应急处置。

  (十七)负责全县陆生野生动植物资源监督管理。组织开展陆生野生动植物资源调查,拟订及调整县重点保护的陆生野生动物、植物名录,指导全县陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测,监督管理全县陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用,按分工监督管理野生动植物进出口。

  (十八)负责监督管理全县各类自然保护地。拟订全县各类自然保护地规划和相关地方标准。承办国家公园规划、管理和监督,负责全县生物多样性保护相关工作。

  (十九)负责推进全县林业和草原改革相关工作。拟订集体林权制度、国有林场、草原等重大改革意见,并监督实施拟订农村林业发展、维护林业经营者合法权益的政策措施,指导监督农村林地承包经营工作。开展退耕(牧)还林还草,负责天然林保护工作。

  (二十)拟订全县林业和草原资源优化配置及木材利用攻策,拟订相关林业产业地方标准并监督实施,组织、指导林产品质量监督,指导生态扶贫相关工作。

  (二十一)指导全县国有林场基本建设和发展,组织开展林木种子、草种种质资源普查,组织建立种质资源库,负责良种选育推广,管理林木种苗、草种生产经营行为,监管林木种苗、草种质量。监督管理林业和草原生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护。

  (二十二)指导全县森林公安工作,监督管理森林公安队伍,指导县林业重大违法案件的查处,负责相关行政执法监管工作,指导林区社会治安治理工作。

  (二十三)负责落实全县综合防灾减灾规划相关要求,组织编制全县森林和草原火灾防治规划和防护标准并监督实施,指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织指导全县森林和草原防火宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作。必要时,可以提请县应急管理局,以县应急指挥机构名义,部署相关防治工作。

  (二十四)监督管理林业和草原县级资金及国有资产,提出全县林业和草原预算内投资,按权限审核规划内和年度计划内投资项目。参与拟订林业和草原经济调节政策,组织实施林业和草原生态补偿工作。

  (二十五)完成县委、县政府交办的其他任务。

  第四条 转变职能。县自然资源和规划局要落实中央、省、市和县关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求,发挥国土空间规划的管控作用,为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源的保护和合理开发利用,建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制,实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施,推进自然资源节约集约利用。精简有关行政审批事项、强化监管力度,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,更好发挥政府作用,强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用,推进自然资源确权登记和评估的便民高效。

  切实加大生态系统保护力度,实施重要生态系统保护和修复工程,加强对森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源监督管理的统筹协调,大力推进国土绿化,保障全县生态安全。加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系,依法加强全县各类自然保护地的管理,构建统一规范高效的国家公园体制。

  第三条 有关职责分工。果树(水果部分)管理职责由县农业农村和水利局负责;果树(除水果之外部分)、桑蚕、花卉管理职责由县自然资源和规划局(林业局)负责。

  第四条 县自然资源和规划局设下列内设机构:

  (一)办公室。负责机关日常运转工作。承担信访、起草文件文稿,政务信息、安全保密、新闻宣传、政务公开、印章保管工作。承办人大代表建议、政协提案工作。承担机关财务、资产管理等工作。负责上级交办事项和局重点工作的督办落实。负责机关和事业单位财务及国有资产监管,负责部门预决算、政府采购、国库集中支付、内部审计工作。承担机关和事业单位的人事管理、机构编制、劳动工资、教育培训工作,指导全县自然资源人才队伍建设等工作。机关党支部。负责机关和事业单位的党群工作。负责离退休干部工作。

  (二)国土资源股。承担有关规范性文件合法性审查和清理工作。组织开展法治宣传教育。承担行政复议、行政应诉有关工作。

  负责实施国家自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准,建立自然资源定期调查监测评价制度。定期组织实施全县自然资源基础调查、变更调查、动态监测和分析评价。开展水、森林、草原、湿地资源和地理国情等专项调查监测评价工作。承担自然资源调查监测评价成果的汇交、管理、维护、发布、共享和利用监督。

  负责实施国家各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。承担指导监督自然资源和不动产确权登记工作。建立健全自然资源和不动产登记信息管理基础平台,管理登记资料。

  落实全县全民所有自然资源资产管理政策,建立全民所有自然资源资产统计制度,承担自然资源资产价值评估和资产核算工作。编制全民所有自然资源资产负表。执行全民所有自然资源资产划拨、出让、租凭、作价出资和土地储备政策。

  拟订全县自然资源资产有偿使用制度并监督实施,配合建立自然资源市场交易规则和交易平台,组织开展自然资源市场调控。负责自然资源市场监督管理和动态监测,建立自然资源市场信用体系。建立政府公示自然资源价格体系,组织开展自然资源分等定级价格评估。拟订自然资源开发利用标准,开展评价考核,指导节约集约利用。

  建立健全全县国土空间用途管制制度规范和技术标准。负责全县土地年度利用计划管理工作。组织实施耕地、林地、草地、湿地等国土空间用途转用政策。承担报省政府、市政府审批的各类用地的审核、报批工作。监督实施开展城乡规划管理等用途管制政策。

  承担全县国土空间生态修复政策研究工作,拟订国土空间生态修复规划。承担国土空间综合整治、土地整理复显、矿山地质环境恢复治理等工作。承担生态保护补偿相关工作。

  实施全县耕地保护政策,组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护,负责永久基本农田划定、占用和补划的监督管理。承担耕地占补平衡工作。承担土地征收征用管理工作。

  管理全县地质勘查行业和地质工作,编制地质查规划并监督检查执行情况。组织实施重大地质矿产勘查专项。承担地质灾害的预防和治理工作,监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。

  监督实施全县基础测绘规划、计划。组织实施县级基础测绘和地理信息资源建设等重大项目。执行测绘行业管理政策,监督管理测绘活动、质量,管理测绘资质资格。

  监督实施全县地理信息安全保密政策。负责地理信息成果管理和测量标志保护,审核县级重要地理信息数据。提供地理信息应急保障,指导监督地理信息公共服务。

  组织实施全县矿业权管理政策,管理金属、非金属矿产资源矿业权审核。调处重大矿业权权属纠纷。拟订全县矿产资源规划并组织实施,监督指导矿产资源合理利用和保护。承担矿产资源储量评审、备案、登记、统计及压覆矿产资源审批管理、矿产地战略储备工作。实施矿山储量动态管理,建立矿产资源安全监测预警体系。监督地质资料汇交、保管和利用,监督管理古生物化石。

  (三)规划股。承担建立空间规划体系工作并监督实施。组织编制全县国土空间规划和相关专项规划并监督实施。承担全县国土空间规划的审核、报批工作,指导和审核涉及国土空间开发利用的县内重大专项规划。负责建设项目用地预审工作。开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。

  (四)监督检查股。组织开展全县自然资源违法案件形势研判。查处重大国土空间规划和自然资源违法案件,指导协调全县违法案件调查处理工作。负责联系省、市自然资源督察机构,组织协调交办事项落实,配合省、市自然资源督察机构开展督查督办、检查指导、调查研究工作。组织自然资源执法系统人员的业务培训。

  (五)林业股。承担全县森林、草原、湿地、荒漠资源动态监测与评价工作。综合管理重点生态保护修复工程,指导植树造林、封山育林和以植树种草等生物措施防治水土流失工作。指导林业有害生物防治、检疫和预测预报。承担古树名木保护、林业和草原应对气候变化相关工作。组织开展森林城市创建工作。承担县绿化委员会日常工作。指导监督全民义务植树、城乡绿化、部门绿化工作。拟订全县防沙治沙及沙化土地封禁保护区建设规划、相关地方标准和技术规程并监督实施。组织实施荒漠化防治重点生态工程。组织、指导沙尘暴灾害预测预报和应急处置。承担全省防治荒漠化公约履约工作。

  拟订全县森林资源保护发展的政策措施,编制全县森林采伐限额,承担林地相关管理工作,组织编制林地保护利用规划并监督实施。指导编制森林经营规划和森林经营方案并监督实施。拟订公益林保护规划、政策、标准并组织实施,负责公益林划定、调整和管理工作。监督管理全县森林资源。指导监督林木凭证采伐、运输。指导天然林保护工作。指导全县基层林业站的建设和管理。

  组织开展全县林业和草原科学研究成果转化和技术推广工作。承担林业和草原标准化、质量检验、监测和知识产权等相关工作。监督管理林业和草原生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护。

  指导全县草原保护工作,承担草原改革工作。负责草原禁牧、草畜平衡和草原生态修复治理草原资源动态监测与评价工作,组织实施草原重点生态保护修复工程,指导草原有害生物灾害监测、预报和防治工作。监督管理草原的开发利用。

  监督管理全县自然保护区、风景名胜区、地质公园、自然遗产、森林公园、湿地公园、沙漠公园等各类自然保护地,组织实施全县各类自然保护地资源调查、保护建设、生态修复、监测评价工作。承办编制县级公园规划,经批准后监督实施。

  组织开展全县陆生野生动植物资源调查和资源现状评估。监督管理全县陆生野生动植物保护工作。组织开展陆生野生动物疫源疫病监测、防控工作。研究提出国家重点保护的陆生野生动物、植物名录的调整建议,组织拟订全县重点保护的陆生野生动植物名录。按分工监督管理野生动植物进出口。指导全县湿地保护工作,拟订全县湿地保护规划和相关地方标准,组织实施湿地生态修复、生态补偿工作,监督管理湿地的开发利用。

  组织指导全县林业和草原改革工作。承担全县集体林权制度改革工作,组织拟订农村林业发展、维护林业经营者合法权益的政策措施并指导实施。指导农村林地林木承包经营、流转管理。负责全省干果经济林、花卉行业管理工作。拟订林业和草原资源优化配置及木材利用政策并指导实施。指导林业产业和林下经济发展。拟订相关林业产业地方标准并监督实施,组织、指导林产品质量监督。负责林业和草原行政执法监督,协调行政执法中的重大问题,承担行政应诉、行政复议和听证的有关工作。

  负责全县国有林场、国有林区改革工作。指导全县国有林场基本建设和发展。承担林木种子、草种管理工作,组织种质资源普查收集、评价利用和种质资源库建设。组织良种选育审定、示范推广。指导良种基地、保障性苗圃建设。监督管理林木种苗、草种质量和生产经营行为。指导森林旅游工作。

  负责贯彻执行国家和省有关森林、草原防火的法律法规及综合防灾减灾规划,组织编制全县森林和草原火灾防治规划和防护标准并监督实施,指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织指导全县森林和草原防火宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作。

  (六)自然保护区管理办公室。负责河北银河山省级自然保护区的管理工作。

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